2012山東公務(wù)員考試申論熱點：擴大內(nèi)需

　　【熱點背景】

　　2012年2月16日出版的今年第4期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志的重要文章：《在改革開放過程中深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略》。

　　【考點分析】

　　1、擴大內(nèi)需的作用與意義。中國之前的經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資，特別是政府主導(dǎo)的投資。政府靠賣地，發(fā)地方債來融資，然后投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如高鐵等。這為很多的企業(yè)帶來了訂單賺了錢。但政府的負債越來越大，特別是地方政府的負債，赤字很嚴重，而且愈發(fā)難以為繼。之前的另一種重要的拉動是靠進出口，靠國外人們進口我們生產(chǎn)的東西，靠國外的需求來帶動中國企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。而現(xiàn)在國際經(jīng)濟形勢蕭條，外部需求疲軟。如果我們要想維持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須要找到新的需求，開啟內(nèi)需，讓老百姓自己來消費。因為中國人傳統(tǒng)的習(xí)慣是儲蓄而非消費，沒有需求企業(yè)怎么生產(chǎn)?現(xiàn)在要倡導(dǎo)老百姓自己消費，通過擴大內(nèi)需來拉動企業(yè)的發(fā)展，整體形成一個良性的循環(huán)。這就是所謂的經(jīng)濟體制改革，改變整體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

　　其一，擴大內(nèi)需是有效應(yīng)對國際金融危機的根本舉措。過去兩年，面對國際金融危機沖擊，我們主要依靠擴大內(nèi)需，實現(xiàn)了經(jīng)濟回升向好。當前，國際金融危機的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機等的影響，我國出口增長出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，2012年國際貿(mào)易增長仍呈放緩態(tài)勢。在這種情況下，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更需要發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　其二，擴大內(nèi)需是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，很重要的就是調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)過30多年改革開放，我國已經(jīng)成為世界上第一出口大國，貿(mào)易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿(mào)易保護主義抬頭，擴大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈。國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大國經(jīng)濟發(fā)展主要是靠內(nèi)需。只有立足擴大內(nèi)需，才能使我們的發(fā)展立于不敗之地。

　　其三，擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，市場空間大，回旋余地大，內(nèi)需潛力大，對經(jīng)濟發(fā)展具有持久的拉動作用。因此，必須堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，總結(jié)經(jīng)驗做法，針對現(xiàn)實問題，建立健全擴大內(nèi)需的長效機制，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

　　2、遇到的困難。

　　從國際看，國際金融危機遠未結(jié)束，一方面，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，西方主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，風(fēng)險因素增多，經(jīng)濟低迷可能是一個長期趨勢。在這樣的背景下，主要國際組織都調(diào)低了對2012年世界經(jīng)濟增長率的預(yù)測。當然，美國等國也出現(xiàn)了一些復(fù)蘇回暖的跡象，對此我們也要高度關(guān)注。另一方面，一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體物價上漲較快，一些發(fā)達國家通脹率也處于較高水平，宏觀決策面臨兩難選擇。目前，國內(nèi)市場與國際市場已互聯(lián)互接，世界經(jīng)濟增長下滑、通脹水平抬升和發(fā)達國家復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，會通過多種渠道對我國發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速緩慢回落與物價漲幅仍處高位的問題相互交織，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是經(jīng)濟增長存在放緩壓力。在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資還存在不少障礙。二是推動物價上漲的影響因素仍然較多。既有勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際市場部分大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹的影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導(dǎo)突出價格矛盾的影響。三是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)仍不合理，一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，經(jīng)濟增長方式仍然粗放，這些都成為制約我國發(fā)展的重要因素。