2012年4月21日多省聯(lián)考《申論》熱點(1)

　　【熱點案例】

　　隨著我國經濟和社會的快速發(fā)展，特別是城市化進程的加快和社會結構的改變，原有的以“單位制”為基礎的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務事項沉淀到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的居民生產生活需求集中到城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務社會的能力和水平。

　　“十二五”規(guī)劃綱要強調，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

　　【考點分析】

　　1.當前社區(qū)管理方面存在的主要矛盾有：

　　第一，社區(qū)服務的性質定位不清楚。社區(qū)服務在本質上是屬于福利服務還是盈利服務，或者它在服務項目上如何進行區(qū)分。

　　第二，社區(qū)服務功能普遍薄弱。目前社區(qū)普遍存在經費不足、硬件設施不齊全等問題，導致社區(qū)服務功能不能滿足群眾需求。

　　第三，社區(qū)服務的隊伍建設問題。

　　第四，體制不順，權責不明;

　　第五，社區(qū)服務的行政化問題。

　　注意：實際考試中務必結合給定資料中具體問題進行概括與分析，不能盲目作答。

　　2.解決好社區(qū)管理與服務中的各項問題，具有重大的意義：

　　第一，有利于社會發(fā)展戰(zhàn)略的調整。即由經濟增長型轉向社會全面進步的發(fā)展觀格局;

　　第二，有利于國家工業(yè)化轉向社會現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　第三，有利于社會管理體制的轉軌和城市管理重心的下移，賦予社區(qū)管理以充分的條件。

　　3、基本對策：

　　第一，推進社區(qū)社會保障服務。

　　第二，推進社區(qū)救助服務。

　　第三，推進社區(qū)文化、教育和體育服務。

　　第四，推進社區(qū)流動人口管理服務。

　　第五，推進就業(yè)服務。

　　第六，支持社區(qū)居委會協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務。

　　第七，支持社區(qū)開展自助和互助服務。

　　【精彩論述】

　　胡錦濤同志指出：構建和諧社會的基礎在社區(qū)。這是對這些年社區(qū)工作在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定。社區(qū)工作的前景是無限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。