【給定資料】
材 料3.2005年8月29日，一場颶風(fēng)登陸X市，數(shù)以萬計(jì)的房屋被淹和數(shù)十萬戶家庭斷電。據(jù)報(bào)道，此次颶風(fēng)可能造成100多萬人流離失所。
分析災(zāi)難的過程，科學(xué)家認(rèn)為，颶風(fēng)來臨時(shí)官方和市民都存在僥幸心理，是導(dǎo)致人員傷亡慘重的一個(gè)重要原因。
X市坐落在M河三角洲上，城市三面環(huán)水，市內(nèi)低于海平面，其安全依賴環(huán)繞城市約560公里的防浪堤。一位科學(xué)家說，早在兩年前他和其他研究人員組成 的一個(gè)專家委員會(huì)，就建立了X市附近洪水?dāng)?shù)學(xué)模型，并估計(jì)防浪堤難以抵擋三級(jí)以上颶風(fēng)引發(fā)的海浪，過去兩百年這座城市沒有被洪水淹沒純屬僥幸。
但官方并沒有聽取這一意見，反而削減了在建的防浪堤預(yù)算。市民們也將信將疑，2005年初的一次民意調(diào)查顯示，只有近三分之一的人愿意在三級(jí)以上颶 風(fēng)警報(bào)時(shí)疏散。因此，在颶風(fēng)登陸時(shí)，大部分市民依舊抱著僥幸心理躲在家中而不是及時(shí)疏散。而官方機(jī)構(gòu)盡管發(fā)出了警報(bào)，也沒有做好防浪堤被洪水擊破的準(zhǔn)備， 洪水進(jìn)入城市后也反應(yīng)遲緩。
科學(xué)家們還指出，X市及附近城市發(fā)展中缺乏必要的防災(zāi)意識(shí)，導(dǎo)致颶風(fēng)造成出乎預(yù)料的巨大損失。
有相關(guān)專業(yè)人士列舉說，X市在城市建設(shè)中破壞了大片海邊灘涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的緩沖;為了促進(jìn)旅游業(yè)和商業(yè)，該市把繁華商業(yè)區(qū)設(shè)在 海邊，并建設(shè)海邊休閑觀光區(qū)和住宅區(qū);市政府原先在X市周圍劃定了一些地區(qū)作為洪水緩沖帶，不準(zhǔn)建設(shè)任何項(xiàng)目，但近兩年這個(gè)規(guī)定已被破壞。
這些規(guī)劃都把高價(jià)值項(xiàng)目集中在海邊，雖然促進(jìn)了X市沿海地區(qū)的繁榮，但也好比把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里，使城市在災(zāi)難面前更加脆弱。該專業(yè)人士說， 對(duì)X市這樣一個(gè)處在“鍋底”地形、位于颶風(fēng)頻發(fā)區(qū)域里、只靠防浪堤保護(hù)的城市來說，這種繁榮實(shí)際是“脆弱而危險(xiǎn)的”。一位政府工作人員也認(rèn)為，X市本應(yīng)該 更多地投資于防浪堤、城市排水系統(tǒng)等防災(zāi)項(xiàng)目。
科學(xué)家們指出，X市城市規(guī)劃和發(fā)展中缺乏環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)重破壞自然環(huán)境，也是災(zāi)難中損失慘重的根源之一。
一位生態(tài)學(xué)家K說，X市是個(gè)在河口沖積平原上的城市，它的北部有湖泊，南邊是M河，東臨大海，城市周圍有大量自然濕地，這些濕地好比海綿，能夠大量 吸收降水，能減少洪水侵襲的強(qiáng)度、保護(hù)城市，但X市在城市建設(shè)中排干了大部分濕地。M河挾帶的淤泥，本來可以緩慢地沉積在入�？�，進(jìn)一步增加城市的緩沖 層，但現(xiàn)在卻被引入管道加速?zèng)_走。
此外，當(dāng)?shù)厥髽I(yè)為了節(jié)約成本，在靠近港口的海邊設(shè)立了大量煉油廠、原油倉庫、化學(xué)品加工廠和倉庫。颶風(fēng)襲來時(shí)，這些工廠和倉庫大部分都被風(fēng)暴潮 淹沒，使襲向城市的洪水變成了污水和毒水，更加重了對(duì)人們的危害。K說，但愿災(zāi)難過后，人們不要再忽視保護(hù)自然濕地，不要在建設(shè)中大規(guī)模破壞環(huán)境。
【問題】
認(rèn)真閱讀給定資料簡要回答下面問題。
參考給定資料，針對(duì)“給定資料3”中X市在颶風(fēng)災(zāi)難中暴露出的問題，從政府角度，提出解決這些問題的具體方案。(20分)
要求：
1.準(zhǔn)確全面，可操作性強(qiáng);
2.條理清晰，表達(dá)簡明。不超過300字。
【參考答案】
針對(duì)X市在颶風(fēng)災(zāi)難中暴露出的問題，應(yīng)采取以下措施：
一要提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。各部門定期開展防災(zāi)救災(zāi)學(xué)習(xí)工作會(huì)議，敦促政府工作人員落實(shí)防范工作;在群眾中普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高群眾自救意識(shí)。
二要完善防災(zāi)建設(shè)規(guī)劃。加大防災(zāi)減災(zāi)的財(cái)政投入，完善海防堤、城市排水系統(tǒng)等防災(zāi)項(xiàng)目建設(shè);分散商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、娛樂區(qū)，禁止在洪水緩沖帶開展任何建設(shè)項(xiàng)目。
三要加強(qiáng)沿海環(huán)境保護(hù)。首先恢復(fù)被破壞的海邊灘涂和濕地;其次通過立法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，禁止不合理地改變環(huán)境結(jié)構(gòu)，規(guī)范污染企業(yè)的選址規(guī)劃。
四要建立救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。完善自然災(zāi)害突發(fā)應(yīng)急工作機(jī)制，明確政府各部門職責(zé)，詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急工作流程，并定期開展演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。
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