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警察管理體制和人事制度多年來(lái)基本沿用公務(wù)員管理辦法。除實(shí)行警銜制以及發(fā)放警銜津貼，其他方面與一般公務(wù)員基本沒有區(qū)別。但實(shí)際上警察與一般公務(wù)員有著很大的區(qū)別：
01、工作時(shí)間不同
一般公務(wù)員八小時(shí)工作制，加班工作并非普遍現(xiàn)象。而對(duì)于警察來(lái)說(shuō)，加班工作是常態(tài)�；鶎訂挝坏木瘑T平均3天就要連續(xù)24小時(shí)值班備勤一次，逢重大安保工作還要臨時(shí)增加。特別是逢年過(guò)節(jié)，全員堅(jiān)守工作崗位，越是重大節(jié)假日越是得不到休息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層一線警員一年實(shí)際上在工作崗位執(zhí)勤備勤每人多達(dá)200個(gè)工作日以上，加班1400個(gè)小時(shí)以上。這樣大量的加班備勤已經(jīng)超過(guò)了基層民警能夠承受的極限。
02、工作內(nèi)容不同
一般公務(wù)員的工作內(nèi)容為文案、調(diào)研以及其他事務(wù)性工作。而警察除少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員外(實(shí)際上由于警力不足機(jī)關(guān)民警參加一線執(zhí)勤備勤也成常態(tài))，絕大多數(shù)警員承擔(dān)的是刑事偵查、治安管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、抓捕看押等執(zhí)法工作，面對(duì)的是犯罪分子、嚴(yán)重的自然災(zāi)害，生命時(shí)刻受到威脅。除戰(zhàn)時(shí)軍人之外，警察是最具高危性質(zhì)的職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)先后有1萬(wàn)多名公安民警光榮犧牲，15萬(wàn)多名公安民警英勇負(fù)傷。在和平時(shí)期，犧牲負(fù)傷人數(shù)最大的群體是公安民警。
03、工作環(huán)境不同
一般公務(wù)員在機(jī)關(guān)坐辦公室，風(fēng)吹不到，日曬不到，雨淋不到。而警察中絕大多數(shù)警種的工作環(huán)境在室外，常年風(fēng)吹日曬雨淋，任何惡劣天氣環(huán)境下都要堅(jiān)守自己的崗位。交警無(wú)論嚴(yán)寒酷暑都要在路面站崗執(zhí)勤，還要面臨嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。刑警在破案中風(fēng)餐露宿，舟車勞頓，蹲守臥底，還要經(jīng)常面對(duì)犯罪分子的暴力威脅。消防警察在撲救火災(zāi)時(shí)那里火大往哪里沖，時(shí)刻面臨生命危險(xiǎn)。治安警察哪里危險(xiǎn)哪里上，經(jīng)常接觸爆炸、劇毒等危險(xiǎn)品，全力維護(hù)社會(huì)秩序。
04、工作強(qiáng)度不同
一般公務(wù)員坐辦公室做的是腦力勞動(dòng)或輕體力工作。而警察的工作既是高強(qiáng)度腦力勞動(dòng)，又是高強(qiáng)度體力勞動(dòng)。警察在執(zhí)行任務(wù)中，無(wú)論是長(zhǎng)時(shí)間地站崗執(zhí)勤，還是搶險(xiǎn)救災(zāi)，或是抓捕蹲守制服犯罪嫌疑人，都需要付出高強(qiáng)度的體力。而辦理案件時(shí)又要書寫各種執(zhí)法文書，研究制訂審訊計(jì)劃處置方案，縝密調(diào)查取證，付出高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng)，需要能文善武的素質(zhì)。
五是工作性質(zhì)不同。一般公務(wù)員所做工作為行政管理和機(jī)關(guān)事務(wù)性工作。雖然有的部門也具有執(zhí)法性質(zhì)，但仍是行政管理的執(zhí)法模式，而警察的執(zhí)法工作具有武裝軍事性質(zhì)。正像人民警察法所表述的：遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。為制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用警械。為偵查犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察可以依法執(zhí)行拘留、搜查、逮捕或者其他強(qiáng)制措施。這些職能是一般行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員所不具備的。
這些不同，要求警察的管理體制、人事制度應(yīng)與一般公務(wù)員有較大區(qū)別�？偟姆较驊�(yīng)是將警察的管理體制和人事制度從一般公務(wù)員中剝離出來(lái)，建立一套適應(yīng)警察職業(yè)特點(diǎn)的管理體制和人事制度。
