2015山東公務(wù)員《申論》模擬試卷及答案(B類)

　　給定資料

　　1.垃圾分類試點(diǎn)在我國(guó)已經(jīng)搞了10多年，可結(jié)果依然不甚理想：媒體上頻現(xiàn)分類垃圾桶淪為“擺設(shè)”的報(bào)道，許多市民欠缺垃圾分類意識(shí)和積極性，一些城市的生活垃圾分類工作陷入尷尬境地。小張告訴記者，并沒(méi)有看到相關(guān)的分類宣傳，自己也不太清楚該如何分類。記者到一些小區(qū)采訪都發(fā)現(xiàn)了同樣的問(wèn)題。其實(shí)，政府可以垃圾收集及基礎(chǔ)處理宣傳冊(cè)發(fā)給居民，使居民便于掌握相關(guān)知識(shí)，從而在源頭上減少垃圾產(chǎn)生。

　　記者在沈陽(yáng)市一個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)見到這樣一幕：一位女士正要將一袋濕垃圾丟進(jìn)“廚余垃圾”桶，卻發(fā)現(xiàn)桶蓋上壓著一個(gè)廢舊鞋盒，里面放滿了舊鞋，她只好將手中的垃圾袋丟入其他垃圾桶里。她說(shuō)：“經(jīng)常會(huì)碰到這種不對(duì)垃圾進(jìn)行分類的居民，對(duì)這種行為，真不知該如何是好!” 在廣州，一些垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)配有專職垃圾分類督導(dǎo)員，對(duì)居民住戶每天的垃圾分類情況進(jìn)行監(jiān)督，或檢查居民投放的垃圾，或揭開居民的垃圾袋，翻動(dòng)查看里面的垃圾。遇到分類不正確的，他們會(huì)進(jìn)行講解、教育，沒(méi)有形成威懾力。

　　從小范圍試點(diǎn)到大規(guī)模推廣，垃圾分類在我國(guó)已經(jīng)走過(guò)10多年歷程，但不可否認(rèn)，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，很多人沒(méi)有積極性，認(rèn)為“垃圾圍城，是政府要解決的事，與我何干”。有些地方也曾試圖出臺(tái)處罰措施，但往往是剛一征求意見，便反對(duì)聲四起，最終只好不了了之。

　　2.根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)能快速推進(jìn)垃圾分類。如何用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)垃圾分類與回收，是當(dāng)前應(yīng)深入研究與積極探索的課題。近日，南京市第一屆城市治理委員會(huì)第二次會(huì)議召開，針對(duì)垃圾分類議題進(jìn)行討論。會(huì)上，全體委員通過(guò)了深化垃圾分類的新決議：市民向物業(yè)、社區(qū)送可回收垃圾將得到獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)了解，南京市推行垃圾分類已近兩年，但效果并不盡如人意，許多市民對(duì)此欠缺積極性。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，南京市開始償試用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)市民參與垃圾分類回收的積極性。

　　一石激起千層浪，南京市的做法在全國(guó)引起討論。為何南京的“垃圾分類有獎(jiǎng)勵(lì)”會(huì)讓人耳目一新，引起廣泛關(guān)注?有專家說(shuō)，這種做法更投合百姓的心理，也符合世界潮流。因?yàn)�，世界上垃圾分類做得比較好的國(guó)家除了靠罰款，也會(huì)靠獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)引導(dǎo)市民養(yǎng)成好習(xí)慣。

　　與南京市類似，上海市推出了“綠色賬戶”這種激勵(lì)機(jī)制。全市有近1500個(gè)小區(qū)、企事業(yè)單位、公園、學(xué)校、菜場(chǎng)參與，平均每月開展一次垃圾分類主題宣傳和回收活動(dòng)，居民交納可回收廢品，可獲小禮物或綠色賬戶積分。到目前為止，綠色賬戶網(wǎng)站上的市民注冊(cè)量達(dá)到了4.3萬(wàn)人次。小禮物雖不顯眼，一塊肥皂、一個(gè)環(huán)保袋、一盆小綠植、一張收費(fèi)公園的門票，但卻可喚起公眾的參與熱情。不過(guò)，據(jù)媒體報(bào)道，綠色賬戶活動(dòng)老年人參與多，年輕白領(lǐng)對(duì)小禮物的刺激往往無(wú)動(dòng)于衷。激勵(lì)機(jī)制未能體現(xiàn)等價(jià)交換原則，只能作為一種簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)勵(lì)，其作用是有局限性的。如何讓激勵(lì)機(jī)制更加科學(xué)，的確是需要考慮的。

　　同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院固體廢物處理與資源化研究所教授何品晶告訴記者，要想用好經(jīng)濟(jì)杠桿，必須考慮價(jià)值因素。收費(fèi)是個(gè)敏感話題，但是垃圾處理收費(fèi)制度卻是繞不過(guò)的一關(guān)，那些垃圾處理水平較高的國(guó)家都在收“垃圾費(fèi)”，它促使居民開始關(guān)心自己的垃圾產(chǎn)生量。比如美國(guó)政府環(huán)境保護(hù)署推行的是叫做“多扔多付”的體系，在瑞士，丟垃圾需要付錢，如同寄信要貼郵票一樣被人所接受。關(guān)于垃圾收費(fèi)這個(gè)問(wèn)題，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前居民主要關(guān)心：城市垃圾處理成本怎么測(cè)算?收多少錢才合理?由誰(shuí)來(lái)收費(fèi)和監(jiān)管?收走的費(fèi)用怎么花，老百姓能得到什么?收費(fèi)要不要進(jìn)行聽證?目前在這些方面國(guó)內(nèi)還沒(méi)有成熟的做法，大家都在探索。

　　3.端午假期，連日大雨稍稍沖淡了貴嶼鎮(zhèn)空氣中嗆人的味道，但北港河的河水依然如墨汁一般。幾年前，這里就不能再扒龍舟了。一個(gè)月前，省監(jiān)察廳、環(huán)保廳連續(xù)第二年將S市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)的污染整治列入十大環(huán)保督辦案件。央視隨后報(bào)道稱，這里90%以上的兒童曾受過(guò)重金屬污染。

　　午飯后，小睡片刻的阿健如往常一樣從三樓下到一樓工廠。阿健家的房子有4層，上面兩層住人、下面兩層則是倉(cāng)庫(kù)和拆解場(chǎng)�！白〉酶咭恍�，味道沒(méi)那么濃。貴嶼的小作坊差不多都這樣。”阿健說(shuō)。

　　100多平方米的一樓大廳里，數(shù)以千計(jì)的手機(jī)主板被堆放在塑料筐中，七八名工人用小型電熱器烘烤墊板，并用鑷子把板上的電容、電極管等有用電子元件取下，分別放進(jìn)不同的碗盤等器皿中。由于大量使用加熱器和鼓風(fēng)機(jī)，大廳里彌漫著一股塑料的焦臭味。在店門口的玻璃柜里，10多種拆解下來(lái)的電子元件用塑料袋封裝后擺放得整整齊齊。阿健說(shuō)，這些元件每天都會(huì)大量批發(fā)往深圳華強(qiáng)北和北京中關(guān)村等國(guó)內(nèi)大型電子市場(chǎng)，一年利潤(rùn)大概有三四十萬(wàn)元。27歲的阿健幾乎伴隨著貴嶼的電子廢物拆解產(chǎn)業(yè)一同成長(zhǎng)。小時(shí)候，他看到一車車廢舊電器拉進(jìn)村，又變成一袋袋電子原件送出村，一進(jìn)一出之間，不少人賺足了鈔票、蓋起了樓房。阿健的父母在上世紀(jì)90年代也加入了廢舊物品回收拆解的行列。高中畢業(yè)后，阿健不想念書，就選擇了留在家里照看生意。

　　走在貴嶼鎮(zhèn)街頭，像阿健家這樣從事廢物回收與拆解的家庭作坊隨處可見，不同的村還各自形成了不同的“主業(yè)”。比如龍港、仙彭、仙馬、渡頭等幾個(gè)村主要做廢舊塑料回收生意，而華美、北林、南陽(yáng)等村則主要從事電子垃圾拆解。潮陽(yáng)區(qū)政府近期進(jìn)行的一次統(tǒng)計(jì)顯示，貴嶼鎮(zhèn)從事廢舊電子電器及塑料拆解加工的經(jīng)營(yíng)戶有5169家，13萬(wàn)居民中有6萬(wàn)人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全年拆解廢物量超過(guò)100萬(wàn)噸。對(duì)于拆解業(yè)造成的環(huán)境污染，阿健不愿多談，只是強(qiáng)調(diào)自己的作坊“其實(shí)沒(méi)有那么毒”�！拔覀儾痣娮釉墓に囀窃剂它c(diǎn)，但是污染不大，像‘酸洗’啊、‘燒板’啊什么的，我們是不做的�！卑⒔≌f(shuō)。

　　曾擔(dān)任貴嶼鎮(zhèn)黨委書記的張楚豐表示，拆解完原件的電路板，仍有一些貴金屬可以再利用，所謂“酸洗”和“燒板”，就是用硫酸等酸液萃取或者高溫烘烤的辦法提取出貴金屬，這兩種方式污染極大。但貴嶼此前存在大量非法“酸洗”場(chǎng)和“燒板”高爐。

　　貴嶼鎮(zhèn)內(nèi)的北港河是練江支流，曾有大批非法“酸洗”加工場(chǎng)聚集在河邊。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，以前端午節(jié)村民還能在北港河扒龍舟，現(xiàn)在走到河邊都感到惡心。來(lái)自中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的一份調(diào)研報(bào)告指出，貴嶼新鄉(xiāng)、聯(lián)堤、北林、新厝、后望、湄洲、鳳新、鳳港等村已經(jīng)成為土壤重污染區(qū);北港河?xùn)|西向貴嶼鎮(zhèn)境內(nèi)河段、北港河靠近貴嶼鎮(zhèn)邊界河段中上游、練江內(nèi)溪沖溝出口處河段以及練江下游水渠出口處河段，均因?yàn)椤八嵯础钡纫蛩囟鴮?dǎo)致水體和底泥中重金屬含量較高，成為重污染河段。貴嶼這座“電子垃圾之都”的轉(zhuǎn)型之路，仍是披滿荊棘。

　　4.2013年6月5日，在S市環(huán)保局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，該局局長(zhǎng)黃騰遠(yuǎn)說(shuō)，環(huán)保部門正在對(duì)貴嶼電子垃圾處理進(jìn)行全面整治，但不可能畢其功于一役，需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

　　事實(shí)上，貴嶼的環(huán)境問(wèn)題已引起了國(guó)家和省的高度關(guān)注。2012年3月底，廣東省環(huán)保廳和監(jiān)察廳宣布，對(duì)貴嶼鎮(zhèn)電子廢物污染問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。截至2013年6月，貴嶼已搗毀酸洗加工場(chǎng)52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責(zé)任人11名，其中5人被判處有期徒刑。

　　“這一年政府確實(shí)查得比以前嚴(yán)多了，起碼公開的‘酸洗’基本看不到了�！卑⒔≌f(shuō)，當(dāng)?shù)卣�對(duì)所有家庭作坊進(jìn)行了登記并強(qiáng)制整改。阿健的工廠被要求添加集氣罩等生產(chǎn)設(shè)備，并且補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)和工商、稅務(wù)登記。

　　潮陽(yáng)區(qū)委負(fù)責(zé)分管環(huán)境保護(hù)工作的常委姚佐雄介紹說(shuō)，電子廢物拆解是貴嶼大多數(shù)群眾維持生計(jì)的手段，一刀切關(guān)閉所有作坊并不現(xiàn)實(shí)，而且在原有的基礎(chǔ)上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也符合國(guó)家和省的有關(guān)政策。潮陽(yáng)區(qū)近期內(nèi)主要是嚴(yán)格取締“酸洗”、“燒板”等野蠻拆解行為，同時(shí)督促污染比較輕微的作坊實(shí)施整改�！耙郧百F嶼的拆解企業(yè)，絕大部分是沒(méi)有合法手續(xù)的。通過(guò)這次整改，正好做一個(gè)摸底，先把那些愿意整改也有能力整改的，納入到政府有效監(jiān)管之中�！币ψ粜壅f(shuō)。

　　據(jù)潮陽(yáng)區(qū)提供的數(shù)據(jù)，在5169家拆解企業(yè)中，有2143家企業(yè)由于拒絕整改或者污染嚴(yán)重而被取締，列入整改的3026家企業(yè)中，有3006家已經(jīng)完成整改，其中通過(guò)環(huán)評(píng)的2524家、辦理工商登記和稅務(wù)登記的分別有1332家和1155家。

　　姚佐雄也承認(rèn)，目前的措施仍然存在監(jiān)管漏洞，而且是治標(biāo)不治本。目前貴嶼鎮(zhèn)既沒(méi)有專門的危險(xiǎn)廢物處理廠和廢氣處理中心，也沒(méi)有垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施，即使采用集氣罩、硬底化等措施，廢氣、廢水和固體廢物最后還是直接排放。

　　更為嚴(yán)峻的問(wèn)題在于，由于缺乏完整有序的回收利用體系，拆解完電子原件的電路板正在從貴嶼向周邊地區(qū)流散，成為新的污染源。在貴嶼當(dāng)?shù)亓私獾�，有不法分子專門從貴嶼的小作坊收購(gòu)拆解后的電路板，轉(zhuǎn)運(yùn)到澄海、揭陽(yáng)、饒平等地再偷偷進(jìn)行“酸洗”或者“燒板”�！八哉f(shuō)貴嶼的整治，影響到全省的環(huán)境。”姚佐雄表示，最好的解決辦法應(yīng)該是在貴嶼建立健康有序的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。

　　被寄予厚望的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為何推進(jìn)如此緩慢?張楚豐無(wú)奈地說(shuō)，目前上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴嶼的污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活影響，都非常關(guān)注，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正需要的技術(shù)、資金、政策卻又顯得太少太少。

　　據(jù)姚佐雄介紹，目前貴嶼鎮(zhèn)的生活污水處理廠項(xiàng)目已完成選址，正委托中國(guó)市政中南設(shè)計(jì)研究總院設(shè)計(jì)建筑方案;鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)也正在辦理紅線圖和環(huán)評(píng)等手續(xù)。汕頭市則已經(jīng)組織選定原污染農(nóng)田、河流等多處重金屬污染地區(qū)開展修復(fù)試點(diǎn)。其中土壤修復(fù)試點(diǎn)選在聯(lián)堤村，河流修復(fù)試點(diǎn)選擇了北港河部分河段，相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。此外，“濕法提取貴金屬項(xiàng)目”即將投產(chǎn)，這個(gè)項(xiàng)目主要是為了替代落后的“燒板”和“酸洗”，避免拆解后留下的電路板又流到其他地區(qū)產(chǎn)生污染。

　　5.垃圾正在成為全球性環(huán)境問(wèn)題。有關(guān)資料表明：全球每年約產(chǎn)生城市生活垃圾12億噸。中國(guó)每年產(chǎn)生的垃圾近10億噸，且增長(zhǎng)迅速。統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)垃圾積累量超過(guò)60億噸，侵占了300多萬(wàn)畝土地。目前，在我國(guó)600多個(gè)大中城市中，有2/3的城市被垃圾圍城。

　　在瑞典，每戶家庭中都有多個(gè)垃圾桶，來(lái)分類回收諸如可直接回收利用廢物、可燃性廢物、可降解性廢物及有害廢物等各種廢物。在瑞典的居民小區(qū)中通常設(shè)有專門的垃圾房，每個(gè)垃圾房中都會(huì)有8～10個(gè)不同的箱子，分別針對(duì)普通紙(報(bào)紙、打印紙等)、紙包裝(牛奶、果汁包裝紙等)、塑料、玻璃、舊藥品、危險(xiǎn)品及環(huán)境污染物品、電子垃圾、粗垃圾、廚余垃圾、植物等不同種類的垃圾進(jìn)行回收。為了避免垃圾回收時(shí)的分類混亂，瑞典政府對(duì)垃圾容器進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)從而緩解了垃圾分類混亂的現(xiàn)象，例如，把扔瓶罐的容器口設(shè)計(jì)成小孔狀的，把扔硬紙盒和紙板箱的容器口設(shè)計(jì)成信封狀的，這樣一來(lái)，回收時(shí)不同種類的垃圾在形狀上就做出了很好的區(qū)分。此外，瑞典所有中大型超市都設(shè)有垃圾回收站。這里會(huì)分門別類擺放著許多垃圾箱，上面標(biāo)明�！俺浴蹦撤N垃圾。有的回收金屬類包裝盒，有的回收?qǐng)?bào)紙雜志，有的回收塑料包裝瓶和罐等。在瑞典如果有一件商品你覺(jué)得不再需要了，但是可能對(duì)其他人有用，不管是自行車還是微波爐，你都可以放到一個(gè)公用的“交流廢物間”里，一個(gè)居住小區(qū)有一個(gè)這樣的公用的小屋子，這樣的交流方式，也在很大程度上促進(jìn)了“物盡其用”。瑞典的垃圾處理法律共分為三個(gè)層次：(1)歐盟法。如歐盟《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的指令))(WEEE)等。(2)瑞典環(huán)保法典。本法典規(guī)定了瑞典垃圾處理的一些基本概念、市政府的責(zé)任、處理垃圾的總原則等;法典授權(quán)市議會(huì)制訂自己的垃圾管理、收費(fèi)等規(guī)定，并同時(shí)對(duì)市議會(huì)制訂規(guī)定的程序做了詳盡的規(guī)定;為了使法典得到認(rèn)真執(zhí)行，還專章規(guī)定了監(jiān)督機(jī)制，對(duì)其目的、執(zhí)行部門、執(zhí)行程序及相互配合等都作了規(guī)定。(3)市政府的實(shí)施細(xì)則。瑞典的各個(gè)城市都根據(jù)國(guó)家法律，結(jié)合本地實(shí)際制訂本市的實(shí)施細(xì)則，以利實(shí)際操作。除法律外，瑞典還制訂了諸如“押金回收”制度、生態(tài)環(huán)保標(biāo)志制度、生活垃圾收費(fèi)制度、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、垃圾收集與處置技術(shù)方案與標(biāo)準(zhǔn)等閻一系列有關(guān)減少垃圾產(chǎn)生，提高回收利用率與消減垃圾處理過(guò)程中造成二次污染的制度。

　　6.20世代70年代以前，瑞典的垃圾處理模式與我國(guó)的基本相同，垃圾管理與處置是一種政府行為，由政府設(shè)立的公共清潔部門負(fù)責(zé)，但隨著瑞典社會(huì)的發(fā)展，這種模式越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的需求，日益上漲的處置成本及緊缺的土地資源，迫使政府尋求新的垃圾處理方式。于是自20世紀(jì)70年代開始，一種全新的地區(qū)性的政府間合作與政企合作股份制垃圾處理公司運(yùn)營(yíng)模型在瑞典產(chǎn)生，在這一新型的垃圾處理運(yùn)營(yíng)模式下政企間各自的權(quán)責(zé)利益均得到合理的強(qiáng)化和優(yōu)化，而且也使環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃、垃圾處理投資、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)。在企業(yè)趨利機(jī)制及政府監(jiān)管機(jī)制的雙重驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)一步促進(jìn)了垃圾處理的減量化、資源化與無(wú)害化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。瑞典垃圾處理依難易程度分為四個(gè)層次，分別為再生利用、生物處置、焚燒技術(shù)及填埋等。由于在廢棄物回收、生物處理、垃圾焚燒領(lǐng)域科技先進(jìn)，最后填埋處理的比例并不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)瑞典全國(guó)每年要處理 200多萬(wàn)噸不可回收的生活垃圾，其中大部分被焚燒，產(chǎn)生0.9億kwh電力，10.2億kwh的熱能，可為瑞典提供20%的集中供熱。約40萬(wàn)噸的生活垃圾被生物處理，產(chǎn)生16萬(wàn)MWh的生物氣體。垃圾生物處理過(guò)程中留下的殘?jiān)�，也是一種非常好的肥料，目前瑞典年產(chǎn)垃圾殘?jiān)?0萬(wàn)噸左右，其中98%用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余的脫水或作堆肥，用于改良土壤。先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)也帶動(dòng)了瑞典垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)瑞典環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已近400億美元，其中垃圾處理和再生循環(huán)產(chǎn)值占到40%以上。世界各國(guó)在垃圾處理方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們垃圾的處理其難點(diǎn)不在于技術(shù)而在于人的意識(shí)，只有對(duì)垃圾產(chǎn)生和處理在思想上正確認(rèn)識(shí)，才能從行動(dòng)上真正消除垃圾的危害。而這種認(rèn)知上的進(jìn)步、行動(dòng)上的落實(shí)則需要通過(guò)系統(tǒng)教育，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)才能實(shí)現(xiàn)。瑞典政府非常注重對(duì)全民族的教育，自小學(xué)三年級(jí)便開始學(xué)習(xí)垃圾分類處理的相關(guān)知識(shí)，使民眾從小就認(rèn)識(shí)垃圾的危害性，了解各種垃圾的不同用途。此外，政府還編制了垃圾收集及基礎(chǔ)處理宣傳冊(cè)發(fā)給居民，使居民便于掌握相關(guān)知識(shí)，從而在源頭上減少垃圾產(chǎn)生。

　　7.2013年11月14日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《青島董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確要求“把青島董家口區(qū)域打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的典型示范”。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)成為一個(gè)城市功能組團(tuán)區(qū)劃明晰、區(qū)域內(nèi)循環(huán)與區(qū)域外循環(huán)兼顧、區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　12月6日，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委招商投資部部長(zhǎng)吳顯燁介紹，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通俗點(diǎn)說(shuō)就是“變廢為寶”，董家口發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)，主要是構(gòu)建4大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，分別是企業(yè)內(nèi)部的“小循環(huán)”、企業(yè)間的“中循環(huán)”，區(qū)域間，公用設(shè)施間的“大循環(huán)”。他舉例說(shuō)，像青島港董家口分公司、海晶化工、青鋼等幾家大型企業(yè)，在選址和未來(lái)合作規(guī)劃上已達(dá)成協(xié)議，共用一個(gè)發(fā)電廠，一個(gè)污水廠等公共設(shè)施，資源共用既避免資本重置，又利于生態(tài)保護(hù)。

　　在董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)，跨區(qū)域企業(yè)之間的合作也日漸頻繁。青鋼集團(tuán)整體搬遷之前，向青島前灣港運(yùn)送鋼材，每天需要幾十輛大型汽車�，F(xiàn)在建設(shè)中的青鋼新址，已開始建設(shè)連接董家口港的運(yùn)貨皮帶，通過(guò)陸路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸相結(jié)合，大大促進(jìn)了資源節(jié)約。

　　吳顯燁表示，在今后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)將貫徹先規(guī)劃后建設(shè)的思路，充分發(fā)揮這些項(xiàng)目在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等新技術(shù)應(yīng)用上的示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮在循環(huán)體經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)集群形成中的支撐和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

　　沿著寬闊的中心路走進(jìn)董家口港區(qū)，一個(gè)超大的蓄水池引起了記者注意。青島港集團(tuán)董家口分公司黨委書記、副總經(jīng)理?xiàng)铒L(fēng)廣介紹，這個(gè)蓄水池有1268立方米，是專門用于船舶壓載淡水的回收。這家分公司還積極研究，通過(guò)與周邊配套管線的聯(lián)控優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升了回收池的綜合利用功能，不僅能夠滿足周邊堆場(chǎng)噴淋抑塵及碼頭環(huán)保等的用水，還可以向前方泵站集水池補(bǔ)充水源。

　　蓄水池投入使用后，董家口分公司每月可收集船舶淡水壓載水約4000噸，每年可回收4.8萬(wàn)噸壓載水，同時(shí)加上配套雨水溝，每年可回收3000噸雨水，按照自來(lái)水費(fèi)5.5元/噸，扣除水處理成本設(shè)備、電費(fèi)、藥劑、人工等0.9元/噸，每年可節(jié)約水費(fèi)23.5萬(wàn)元，解決企業(yè)80%的日常用水。青島港集團(tuán)董家口分公司還利用堆場(chǎng)每年用下來(lái)7萬(wàn)噸的廢舊篷布，制作壓垛的“珍珠帶”，每年能省出20多萬(wàn)元。楊風(fēng)廣表示，這些僅僅是公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的一部分。

　　8.在青鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目鳥瞰圖前，青鋼集團(tuán)副總經(jīng)理劉鐵牛指著不同廠區(qū)，一一講解公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況。他說(shuō)，青鋼搬遷決不是簡(jiǎn)單的空間移動(dòng)，而是建成國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)。

　　“搬遷后，通過(guò)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)，可以使廢氣變成錢，廢渣變成磚，廢水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用�！彼f(shuō)，公司已投資20.5億元配套建設(shè)15項(xiàng)重大節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)物質(zhì)和能源的綜合循環(huán)高效利用，創(chuàng)造最大價(jià)值。

　　在“廢煙廢氣”治理方面，青鋼將建設(shè)煤氣回收利用項(xiàng)目，生產(chǎn)過(guò)程中的高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣，作為二次能源全部實(shí)現(xiàn)回收利用;在余熱利用方面，在國(guó)內(nèi)率先對(duì)燒結(jié)機(jī)煙道高溫風(fēng)箱余熱進(jìn)行回收后發(fā)電，高爐沖渣水余熱、轉(zhuǎn)爐煙道余熱、白灰窯尾余熱和加熱爐煙道余熱也都實(shí)現(xiàn)了回收利用，還將建立風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。青鋼正常用電一個(gè)月電費(fèi)就將近1億元，新址搬遷后，企業(yè)用電的70%將自足供應(yīng)。

　　鋼鐵工業(yè)是高排放行業(yè)，其主要排放就包括固體廢棄物，細(xì)分為高爐渣、鋼渣、轉(zhuǎn)爐塵泥等，容易造成環(huán)境污染。劉鐵牛介紹，在青鋼集團(tuán)，這些廢棄物“各有去處”：高爐渣、鋼渣作為雙摻超細(xì)粉、鋼渣混凝土砌塊的原料，生產(chǎn)水泥、磚;轉(zhuǎn)爐塵泥及煉鋼、軋鋼產(chǎn)生的氧化鐵皮因?yàn)楹F較高，全部回用于燒結(jié)配料回收鐵資源;燒結(jié)機(jī)頭除塵灰用于提取氯化鉀，不僅減少粉塵排放量，也為生產(chǎn)鉀肥提供原料。劉鐵牛透露，青鋼將在2015年全部完成搬遷，到時(shí)廢氣、廢水、固體廢物等資源得到全面的治理和綜合高效循環(huán)利用，年實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益約9.6億元。

　　作答要求

　　一、認(rèn)真閱讀“給定資料1、2”，分析概括我國(guó)生活垃圾分類陷入尷尬境地的原因。(15分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過(guò)300字。

　　二、“給定資料5、6”介紹了國(guó)外處理生活垃圾的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國(guó)有哪些借鑒意義。(20分)

　　要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性。不超過(guò)400字。

　　三、假設(shè)你是S市政府主管部門的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料3、4”，草擬一份《S市電子廢物污染綜合整治方案》。(25分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，措施得當(dāng)，條理清晰，不要求規(guī)范格式。不超過(guò)600字。

　　四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解和思考，以《話“共贏”》為題，圍繞“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題撰寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。1000字左右。

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