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| 第 4 頁：參考解析 |
參考解析：
一請結(jié)合“背景材料2”，簡要概括當(dāng)前我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的難點(diǎn)。(15分)
要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過150字。
【參考答案】
當(dāng)前我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革主要有五大難點(diǎn)：一是對不動(dòng)產(chǎn)登記功能的認(rèn)識存在分歧，不動(dòng)產(chǎn)登記具有明顯的行政管理印跡。[3分]二是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一，各自為政，利益藩籬難突破。[3分]三是城鄉(xiāng)差距大，給統(tǒng)一登記工作帶來挑戰(zhàn)。[3分]四是不動(dòng)產(chǎn)登記涉及個(gè)人隱私，人們不愿配合。[3分]五是不動(dòng)產(chǎn)登記的信息公開程度低、查詢方式不健全。[3分]
評分說明：
共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)3分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分：要么給0分。
二、請仔細(xì)閱讀“背景材料4”，評析雙方的不同觀點(diǎn)，并談?wù)勀愕目捶ā?20分)
要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。
【參考答案】
支持征收房產(chǎn)稅的一方認(rèn)為。應(yīng)免征第一套住房，以保障公眾生活必需，征收第二套及以上房產(chǎn)稅，抑制投資投機(jī)需求。(2分]
反對征收房產(chǎn)稅的一方認(rèn)為。買房是個(gè)人權(quán)利，房產(chǎn)稅會(huì)轉(zhuǎn)嫁到房租，應(yīng)加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)公示，打破既得利益障礙。[2分]
雙方針對征收房產(chǎn)稅的觀點(diǎn)都是片面的。[2分]對于房產(chǎn)稅的征收，既要看到居民財(cái)富，又要看到家庭負(fù)債以及對老人與子女的贍養(yǎng)、培養(yǎng)負(fù)擔(dān)。[2分]征收房產(chǎn)稅，有利于遏制過快增長的房價(jià)，遏制投資投機(jī)行為和社會(huì)財(cái)富的分配不公。[2分]征收房產(chǎn)稅，需根據(jù)各地區(qū)不同情況，細(xì)化征收范圍，確定起征點(diǎn)，保障低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群的生活權(quán)益，免征第一套住房，第二套住房稅率從輕，三套以及以上實(shí)行累進(jìn)制高稅率。[2分]政府應(yīng)及時(shí)對未來改革作必要的信息披露，給社會(huì)公眾吃定心丸。[2分]不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之外，還要建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、官員財(cái)產(chǎn)公開制度。[2分]
評分說明：
本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。
結(jié)構(gòu)分：能從“概括評論對象一發(fā)表個(gè)人看法”兩個(gè)方面組織答案的。賦結(jié)構(gòu)分4分。
要點(diǎn)分：共8個(gè)要點(diǎn)。每個(gè)2分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分.每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
三、“背景材料5，，介紹了國外已實(shí)施多年的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，請結(jié)合背景材料，歸納國外不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并說明我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以從中得到的啟示。(25分)
要求：內(nèi)容具體，表述清晰，字?jǐn)?shù)不超過450字。
【參考答案】
國外統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記大致采用權(quán)利登記、托倫斯登記、契約登記三種登記制度。(1分]德國采用權(quán)利登記制度。由地方法院的土地登記局登記管理，同時(shí)公證機(jī)關(guān)參與登記，保證交易雙方信息準(zhǔn)確。(3分]新加坡采用托倫斯登記制度。政府設(shè)立土地登記機(jī)構(gòu)，擔(dān)保產(chǎn)權(quán)的權(quán)威及合法，登記信息形象全面，登記查詢則注重信息公開與個(gè)人隱私并重。[3分]日本采用契約登記制度。設(shè)立在法務(wù)省內(nèi)部的民事局下，登記機(jī)關(guān)采用垂直化管理模式.而登記信息通過收費(fèi)方式提供公開查閱。[3分]
啟示：一是突出法制建設(shè)，向統(tǒng)一依據(jù)法律的方向邁進(jìn)，形成規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律體系。[3分]二是引入公證制度，強(qiáng)化法律保障，更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。[3分]三是各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)。[3分]四是建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。
[3分]五是推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。[3分]
評分說明：
共9個(gè)要點(diǎn)。其中歸納概括的總括句要點(diǎn)1分，其余要點(diǎn)每個(gè)3分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。
四、閱讀背景材料，根據(jù)對材料中“我國首次在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施層面對‘大家底’給出國家定義”的理解.自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
【參考例文】
不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)代讓“家底”見陽光
2014年8月15日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》)與公眾見面，這是我國首次在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施層面對“大家底”給出國家定義。蹉跎七年路漫漫，隨著《條例》的面世，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)代終于呼之欲出�！稐l例》首次確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍，有利于國家全面摸清“家底”，改變“九頭治土”的現(xiàn)狀，消融城鄉(xiāng)二元“堅(jiān)冰”。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，消融城鄉(xiāng)二元“堅(jiān)冰”。我國最大的不動(dòng)產(chǎn)家底在農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前.我國城鄉(xiāng)二元化格局存在的戶籍、地籍這兩大“支柱”，直接造成了農(nóng)業(yè)戶口與城市戶口不平等、城市建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地不平等。對農(nóng)民而言，通過不動(dòng)產(chǎn)登記，可以將包括集體土地所有權(quán)、宅基地物權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等在內(nèi)的權(quán)益明確所有人，使得他們在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)明屬，將為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革掃清制度障礙，奠定法律基礎(chǔ)。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，加快房產(chǎn)稅的推進(jìn)。長期以來，不動(dòng)產(chǎn)登記分散在各個(gè)部門，土地、住房等基礎(chǔ)性信息不透明。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將使房產(chǎn)底數(shù)徹底陽光化，為加快房產(chǎn)稅立法創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過調(diào)節(jié)稅率對投資性房產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控。多部門信息共享，有助于監(jiān)管部門掌握我國房地產(chǎn)市場的基本情況，決策部門摸清家底，為未來在土地使用和規(guī)劃方面做到科學(xué)安排提供依據(jù)。如此一來，方能準(zhǔn)確征收房產(chǎn)稅，以此避免社會(huì)兩極分化，真正做到“大庇天下寒士俱歡顏”。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將改變分散的物權(quán)登記方式，打破部門利益藩籬。我國現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記模式始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，分屬不同管理機(jī)構(gòu)，涉及近10個(gè)部門。目前在登記過程中，存在的多頭行政、依據(jù)繁雜以及登記機(jī)構(gòu)重疊交叉等問題，成為推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的最大阻力�！稐l例》的出臺將以法規(guī)形式打破這一格局，切斷某些部門的利益期待，將部門獨(dú)享信息資源改變?yōu)楣步y(tǒng)一的信息流通渠道。轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，減少辦證環(huán)節(jié)，提高政府治理效率，更加便民利民。
不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)代，讓“家底”見陽光，需要引入公證制度。強(qiáng)化法律保障，統(tǒng)一登記部門，建立全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享，方便社會(huì)依法查詢。不動(dòng)產(chǎn)登記在后續(xù)的操作中.也許還會(huì)遇到重重阻礙。但是，改革的步伐就是要向著維護(hù)國家利益、謀百姓福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的方向邁進(jìn)，不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)利益的藩籬而稍作遲疑�！皷|風(fēng)既起，三軍可動(dòng)”，我們相信不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記必定會(huì)為廣大百姓帶來更大的福祉。
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