| 第 1 頁(yè)：給定材料 |
| 第 4 頁(yè)：參考解析 |
參考解析：
一、請(qǐng)結(jié)合“給定材料2”，簡(jiǎn)要概括當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的難點(diǎn)。(15分)
要求：概括準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練.字?jǐn)?shù)不超過(guò)l50字。
【參考答案】
當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革主要有五大難點(diǎn)：一是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記功能的認(rèn)識(shí)存在分歧，不動(dòng)產(chǎn)登記具有明顯的行政管理印跡。[3分]二是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一，各自為政，利益藩籬難突破。[3分]三是城鄉(xiāng)差距大，給統(tǒng)一登記工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。[3分]四是不動(dòng)產(chǎn)登記涉及個(gè)人隱私，人們不愿配合。[3分]五是不動(dòng)產(chǎn)登記的信息公開(kāi)程度低、查詢方式不健全。[3分]
二、請(qǐng)仔細(xì)閱讀“給定材料4”，評(píng)析雙方的不同觀點(diǎn)，并談?wù)勀愕目捶ā?20分)
要求：分析合理，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
【參考答案】
支持征收房產(chǎn)稅的一方認(rèn)為，應(yīng)免征第一套住房，以保障公眾生活必需，征收第二套及以上房產(chǎn)稅，抑制投資投機(jī)需求。[2分]
反對(duì)征收房產(chǎn)稅的一方認(rèn)為，買房是個(gè)人權(quán)利，房產(chǎn)稅會(huì)轉(zhuǎn)嫁到房租，應(yīng)加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)公示，打破既得利益障礙。[2分]
雙方針對(duì)征收房產(chǎn)稅的觀點(diǎn)都是片面的。[2分]對(duì)于房產(chǎn)稅的征收，既要看到居民財(cái)富，又要看到家庭負(fù)債以及對(duì)老人與子女的贍養(yǎng)、培養(yǎng)負(fù)擔(dān)。[2分]征收房產(chǎn)稅，有利于遏制過(guò)快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)，遏制投資投機(jī)行為和社會(huì)財(cái)富的分配不公。[2分]征收房產(chǎn)稅，需根據(jù)各地區(qū)不同情況，細(xì)化征收范圍，確定起征點(diǎn)，保障低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群的生活權(quán)益，免征第一套住房，第二套住房稅率從輕，三套以及以上實(shí)行累進(jìn)制高稅率。[2分]政府應(yīng)及時(shí)對(duì)未來(lái)改革作必要的信息披露，給社會(huì)公眾吃定心丸。[2分]不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之外，還要建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。[2分]
三、“給定材料5”介紹了國(guó)外已實(shí)施多年的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，請(qǐng)結(jié)合給定材料，歸納國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并說(shuō)明我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以從中得到的啟示。(25分)
要求：內(nèi)容具體.表述清晰.字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。
【參考答案】
國(guó)外統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記大致采用權(quán)利登記、托倫斯登記、契約登記三種登記制度。[1分]德國(guó)采用權(quán)利登記制度。由地方法院的土地登記局登記管理，同時(shí)公證機(jī)關(guān)參與登記，保證交易雙方信息準(zhǔn)確。[3分]新加坡采用托倫斯登記制度。政府設(shè)立土地登記機(jī)構(gòu)，擔(dān)保產(chǎn)權(quán)的權(quán)威及合法，登記信息形象全面，登記查詢則注重信息公開(kāi)與個(gè)人隱私并重。(3分]日本采用契約登記制度。設(shè)立在法務(wù)省內(nèi)部的民事局下，登記機(jī)關(guān)采用垂直化管理模式。而登記信息通過(guò)收費(fèi)方式提供公開(kāi)查閱。[3分]
啟示：一是突出法制建設(shè)，向統(tǒng)一依據(jù)法律的方向邁進(jìn)，形成規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律體系。[3分]二是引入公證制度，強(qiáng)化法律保障，更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。[3分]三是各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下.結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)。[3分]四是建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。
[3分]五是推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。[3分]
四、閱讀給定材料，根據(jù)對(duì)材料中“我國(guó)首次在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施層面對(duì)‘大家底’給出國(guó)家定義”的理解.自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
【參考例文】
不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)代讓“家底”見(jiàn)陽(yáng)光
2014年8月15日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱《條例》)與公眾見(jiàn)面，這是我國(guó)首次在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施層面對(duì)“大家底”給出國(guó)家定義。蹉跎七年路漫漫，隨著《條例》的面世，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)代終于呼之欲出。《條例》首次確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍，有利于國(guó)家全面摸清“家底”，改變“九頭治土”的現(xiàn)狀.消融城鄉(xiāng)二元“堅(jiān)冰”。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，消融城鄉(xiāng)二元“堅(jiān)冰”。我國(guó)最大的不動(dòng)產(chǎn)家底在農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前。我國(guó)城鄉(xiāng)二元化格局存在的戶籍、地籍這兩大“支柱”，直接造成了農(nóng)業(yè)戶口與城市戶口不平等、城市建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地不平等。對(duì)農(nóng)民而言，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，可以將包括集體土地所有權(quán)、宅基地物權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等在內(nèi)的權(quán)益明確所有人，使得他們?cè)诔擎?zhèn)化進(jìn)程中自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)明屬。將為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革掃清制度障礙，奠定法律基礎(chǔ)。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，加快房產(chǎn)稅的推進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記分散在各個(gè)部門，土地、住房等基礎(chǔ)性信息不透明。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將使房產(chǎn)底數(shù)徹底陽(yáng)光化，為加快房產(chǎn)稅立法創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī).通過(guò)調(diào)節(jié)稅率對(duì)投資性房產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控。多部門信息共享，有助于監(jiān)管部門掌握我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況.決策部門摸清家底，為未來(lái)在土地使用和規(guī)劃方面做到科學(xué)安排提供依據(jù)。如此一來(lái)，方能準(zhǔn)確征收房產(chǎn)稅。以此避免社會(huì)兩極分化。真正做到“大庇天下寒士俱歡顏”。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，將改變分散的物權(quán)登記方式，打破部門利益藩籬。我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記模式始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，分屬不同管理機(jī)構(gòu)，涉及近10個(gè)部門。目前在登記過(guò)程中，存在的多頭行政、依據(jù)繁雜以及登記機(jī)構(gòu)重疊交叉等問(wèn)題，成為推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的最大阻力�！稐l例》的出臺(tái)將以法規(guī)形式打破這一格局，切斷某些部門的利益期待，將部門獨(dú)享信息資源改變?yōu)楣步y(tǒng)一的信息流通渠道。轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán).減少辦證環(huán)節(jié)，提高政府治理效率。更加便民利民。
不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)代，讓“家底”見(jiàn)陽(yáng)光，需要引入公證制度，強(qiáng)化法律保障，統(tǒng)一登記部門.建立全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享，方便社會(huì)依法查詢。不動(dòng)產(chǎn)登記在后續(xù)的操作中.也許還會(huì)遇到重重阻礙。但是，改革的步伐就是要向著維護(hù)國(guó)家利益、謀百姓福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的方向邁進(jìn).不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)利益的藩籬而稍作遲疑�！皷|風(fēng)既起，三軍可動(dòng)”，我們相信不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記必定會(huì)為廣大百姓帶來(lái)更大的福祉。
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