2012年421聯(lián)考公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(四)

　　6. 為了促進經(jīng)濟發(fā)展，在上世紀(jì)80年代至90年代，尤其是90年代以來，德國政府在擴大內(nèi)需方面采取了一系列措施。

　　在稅收政策方面，德國政府及專家一致認(rèn)為， 高額的直接稅不利于促進投資和創(chuàng)造400萬失業(yè)大軍急需的工作崗位，為此， 德國政府于1992年著手進行以所得稅改革為重點的稅制改革，其中心內(nèi)容是降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)。具體方案及措施是，個人最低所得稅稅率由以往的25.9%降至15%，而個人最高所得稅稅率由53%降至39%;免征所得稅的界限由過去的年收入1.2萬馬克提高到1.3萬馬克;企業(yè)所得稅最高稅率由過去的47%降至35%。與此同時，適當(dāng)開征一些新稅種，如礦物油稅，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃?xì)夂碗姷荣M稅也相應(yīng)上升。德國政府于1997年元月取消了財產(chǎn)稅，財產(chǎn)稅的取消意味著減輕企業(yè)50多億馬克的負(fù)擔(dān)。

　　與此同時，德國政府還積極鼓勵并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展。德國政府通過各種方式對中小企業(yè)實行優(yōu)惠政策，如制定并實施促進中小企業(yè)的創(chuàng)新計劃，其資金來源于歐洲復(fù)興計劃，目的是為開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和為服務(wù)行業(yè)與市場營銷工作提供資助。

　　日本經(jīng)濟長期低迷不振，最大的問題是內(nèi)需嚴(yán)重不足。20世紀(jì)90年代，針對實體經(jīng)濟方面存在的“三過”，即設(shè)備過剩、債務(wù)過大和雇傭過多，日本政府采取了一些積極措施。

　　在戰(zhàn)后歷次的經(jīng)濟周期循環(huán)過程中，每當(dāng)經(jīng)濟陷入衰退時，為了擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，日本政府首先采取的措施是追加財政預(yù)算，發(fā)行國債，擴大公共事業(yè)投資。這次也不例外，日本政府已經(jīng)連續(xù)多年動用巨大的財政投資，擴大內(nèi)需，化解內(nèi)需嚴(yán)重不足的問題。

　　在宏觀經(jīng)濟政策方面，日本政府逐步放寬金融市場限制，誘導(dǎo)實行事實上的“零”利率政策，并制定新的中長期經(jīng)濟發(fā)展計劃和綜合性提高產(chǎn)業(yè)競爭力的規(guī)則。在具體政策方面，政府給低收入者直接發(fā)放現(xiàn)金地域振興券，降低房地產(chǎn)交易收入所得稅。地域振興券不準(zhǔn)流通，但可以作為現(xiàn)金代用券直接購物，是一種能夠直接刺激最終消費的暫時性措施，主要解決低收入者消費能力下降的問題。政府降低不動產(chǎn)收入所得稅，則減輕了購買住宅的負(fù)擔(dān)，直接刺激了住宅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。

　　日本在采取相應(yīng)經(jīng)濟政策措施刺激消費、擴大內(nèi)需的同時，還著力于尋找新的經(jīng)濟增長點，開拓和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立新企業(yè);制定綜合雇傭?qū)Σ撸�解決失業(yè)人員的救濟和再就業(yè)問題。被確定并大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)有高科技產(chǎn)業(yè)，特別是信息、通訊和與知識經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);環(huán)境保護和與環(huán)保相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);與高齡社會相關(guān)的老人的衣食住、保健、醫(yī)療、生活護理、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟的增長的同時也可以使日本經(jīng)濟提高到一個新的發(fā)展階段。

　　由于金融危機惡化了韓國低收入階層的經(jīng)濟狀況，削弱了他們的消費能力，為此，韓國于2000年2月出臺了《國民基本生活保障法》，來應(yīng)對消費過度萎縮引起經(jīng)濟長期不振。根據(jù)這項新的法規(guī)，從2000年10月起，收入在韓國政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下的所有家庭都將得到政府提供的最低生活保障。新法規(guī)的核心是放寬政府救濟對象的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估計新法規(guī)實施后，接受政府提供最低生活保障的人數(shù)將從50萬人增加到了153萬人。

　　7. 外需不足內(nèi)需補，是廣東經(jīng)濟V形復(fù)蘇的法寶之一，今年廣東將繼續(xù)用好這個“法寶”。 2010年1月6日上午，廣東省委十屆六次全會召開第三次全體會議上，廣東省省長黃華華詳解了今年的經(jīng)濟工作安排。今年廣東初步安排重點項目280項、投資3800億元。據(jù)悉，這些項目“凡是民營資本能辦的盡量讓民營資本去辦”。

　　復(fù)蘇回暖的現(xiàn)狀讓黃華華稍稍放心。他說，廣東省經(jīng)濟發(fā)展最困難的時期已經(jīng)過去，經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，質(zhì)量效應(yīng)逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾實惠增多，提前一年完成“十一五”經(jīng)濟增長和人均GDP增長目標(biāo)任務(wù)。黃華華預(yù)計去年全年GDP達到37759億元，增長9.5%左右，超出預(yù)定目標(biāo)1個百分點。

　　經(jīng)濟目標(biāo)的超額完成，黃華華將其歸功于“外需不足內(nèi)需補、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補、外資不足內(nèi)資補”等措施。談到“外需不足內(nèi)需補”時，黃華華很自豪地提到了“廣貨北上”，打開內(nèi)銷市場，這也讓廣貨的名號更響。他說，國慶大閱兵時，天安門廣場的巨大顯示屏、音箱、燈光都是“廣東制造”�！按蠹艺f，遠看是洋貨，近看是廣貨、是好貨!”

　　今年除了繼續(xù)讓廣貨占領(lǐng)市場，在擴大內(nèi)需方面，廣東還將充分發(fā)揮“亞運經(jīng)濟”的效應(yīng)，借勢亞運會的聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)，精心策劃組織系列配套活動，促進旅游、商貿(mào)、會展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，廣東將全力以赴推進“三舊”改造，加大對舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房的改造力度，以“大拆大建”來有效擴大內(nèi)需。

　　黃華華坦言，去年廣東省投資主要靠政府投資拉動，民間投資意愿不強，1-11月民間投資僅增長9.3%。特別是房地產(chǎn)投資仍下降4.8%，與全國平均增長17.8%相比反差明顯。所以今年初步安排的重點項目要按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求，著力破除針對民營資本的各種隱形壁壘，千方百計激活民間投資。