2012年421聯(lián)考公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(三)

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘　

　　注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　給定資料

　　1.據(jù)某學(xué)院A教授估計(jì)，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)-300萬(wàn)噸。按照比例，普通民眾吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。長(zhǎng)期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害，主要危害物之一黃曲霉素更是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的100倍。盡管地溝油嚴(yán)重危害食用者的健康，但因?yàn)槟壳皼](méi)有一種簡(jiǎn)單的地溝油檢測(cè)和鑒別手段，所以，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，很多人必須忍受著隨處可能存在的地溝油傷害。

　　各個(gè)城市和地區(qū)的公共管理者是否整治地溝油、治理到何種程度，很可能僅憑他們的良心。原因很簡(jiǎn)單，正像之前出現(xiàn)的一些食品安全事件一樣，非要等到造成巨大公共危害、造成公共災(zāi)難的地步，監(jiān)管才開(kāi)始“雷厲風(fēng)行”。

　　掏地溝油目前在很多城市已經(jīng)成為暴利行業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)地溝油一年的總利潤(rùn)能達(dá)到15億-20億元。因?yàn)閮r(jià)格低廉，這些地溝油最終又回流到餐飲業(yè)，從街邊小鋪到五星級(jí)飯店，無(wú)一得免。要想徹底消除這一行業(yè)，恐非易事。

　　2.關(guān)于地溝油的相關(guān)問(wèn)題，某網(wǎng)站采訪了中國(guó)飯店協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓明，摘錄如下：

　　記者：像你剛才說(shuō)到的一個(gè)食品安全的問(wèn)題，像現(xiàn)在炒得比較熱的地溝油事件，在這一方面，像我們餐飲協(xié)會(huì)和餐飲討論食品會(huì)不會(huì)有相關(guān)的規(guī)定，或者我們這方面有什么建議?

　　韓明：我想食品安全，地溝油這個(gè)問(wèn)題呢，這個(gè)我覺(jué)得只在建議這個(gè)層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我們這個(gè)需要，那么這項(xiàng)內(nèi)容我們現(xiàn)在要按照國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的一個(gè)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有食品安全一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和藥檢機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，我們可能會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，拿出行業(yè)管理辦法，國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格地杜絕這樣的類似問(wèn)題發(fā)生，保證廣大消費(fèi)者的食品安全問(wèn)題。

　　記者：去年國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能不能透露一下大概有什么內(nèi)容呢?

　　韓明：因?yàn)槿ツ陣?guó)家已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們要按照標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容出臺(tái)一些細(xì)則，今后比如說(shuō)一個(gè)是我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)一些社會(huì)的，能夠?qū)�這個(gè)再生資源重復(fù)充分利用的企業(yè)，加大對(duì)餐廚垃圾的回收力度，同時(shí)我們也建議政府采取一些公益的行為，加大對(duì)餐廚的管理力度，最后就是我們企業(yè)要有一個(gè)自覺(jué)自愿的行動(dòng)，同時(shí)企業(yè)要做成一個(gè)品牌企業(yè)，也必須在這個(gè)問(wèn)題上嚴(yán)格管理，嚴(yán)格地按照企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)去做。

　　記者：那像現(xiàn)在很多地溝油，像那個(gè)餐飲業(yè)留下的，很多就是在湘菜或者川菜的那種麻辣火鍋，像這一方面我們會(huì)不會(huì)有專門(mén)針對(duì)這類企業(yè)的規(guī)定?

　　韓明：我們已經(jīng)在今年三月份拿出了一份叫做全國(guó)火鍋業(yè)管理規(guī)范一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，那我覺(jué)得這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范當(dāng)中，都會(huì)規(guī)范這些企業(yè)，餐廚垃圾流向的一些問(wèn)題，所以我覺(jué)得這個(gè)呢從國(guó)家政策，從行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)角度，從企業(yè)的行為角度，從行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)自律的角度，我覺(jué)得從幾個(gè)方面我們會(huì)應(yīng)該把問(wèn)題很好的有效的處理。

　　3.最近，老百姓熟悉了一個(gè)本來(lái)十分生僻的字母組合：OMP。這種添加在蒙牛特侖蘇牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了軒然大波。盡管最終衛(wèi)生部證實(shí)它對(duì)人體無(wú)害，但人們對(duì)食品添加物的憂思遠(yuǎn)未終結(jié)。

　　近年來(lái)，隨著一系列有害食品添加物曝光，人們無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)，自己熟悉的化學(xué)名詞越來(lái)越多：三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊……面對(duì)泛濫的食品添加物，人們倍思回歸自然。

　　近期以來(lái)，蒙牛公司特侖蘇牛奶中OMP安全性問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。衛(wèi)生部隨即會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了專家研討會(huì)，對(duì)此進(jìn)行論證，結(jié)論是：OMP牛奶不會(huì)對(duì)人體造成健康危害。衛(wèi)生部認(rèn)定，OMP是未納入我國(guó)現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的食品原料。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，蒙牛進(jìn)口、使用這種原料，要報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。顯然，蒙牛沒(méi)有做到。

　　起初，蒙牛認(rèn)為OMP來(lái)自牛奶又加入牛奶，還有國(guó)外食品安全機(jī)構(gòu)出具的證明，當(dāng)然安全。然而，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇志指出：“凡是食品都要格外謹(jǐn)慎，即使食品提取物，在提取過(guò)程中，由于加溫、加壓、助劑等作用，也可能產(chǎn)生質(zhì)變。牛奶的營(yíng)養(yǎng)成分本有固定配比，添加物改變了配比平衡，會(huì)不會(huì)對(duì)人體有影響?這些問(wèn)題都需要企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全性研究，并經(jīng)國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，而蒙牛卻缺失這方面的程序�！�

　　全國(guó)人大代表、山西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)謝紅思考的是“標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。她說(shuō)，OMP風(fēng)波之初，連這種物質(zhì)究竟該怎樣歸類都不知道，說(shuō)明相關(guān)研究跟不上時(shí)代的步伐，食品管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善。

　　蒙牛OMP涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，但人們不禁追問(wèn)：像OMP這樣長(zhǎng)期未被有效監(jiān)管的食品添加物還有多少?在三聚氰胺等食品安全事件之后，人們“談食品添加物色變”，不少代表委員對(duì)此有著切身體會(huì)。

　　“食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步�！敝x紅代表曾到一個(gè)食品加工企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了食品的色香味超量使用添加劑。她曾問(wèn)企業(yè)老板：“你們不怕吃壞了人啊?”老板說(shuō)：“我們自己不吃這些東西�！敝x紅代表說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)很寒心。違法者獲利，守法者吃虧，這是很不正常的現(xiàn)象�！�

　　“面粉里面有熒光劑和增白劑，大米經(jīng)過(guò)了化學(xué)漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經(jīng)過(guò)化學(xué)品浸泡可以恢復(fù)新鮮的色澤……”全國(guó)政協(xié)委員、南京醫(yī)科大學(xué)國(guó)家藥物臨床實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)主任黃峻說(shuō)，“現(xiàn)在我國(guó)食品生產(chǎn)領(lǐng)域中使用的添加物確實(shí)是過(guò)多、過(guò)濫了�！�

　　“誠(chéng)信需要法律保障�！敝x紅代表認(rèn)為，食品安全法的出臺(tái)，理順了監(jiān)管體制，但是一定要加強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)就會(huì)流于形式。各部門(mén)需要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，監(jiān)管工作要真正從百姓利益出發(fā)，對(duì)人民群眾的健康負(fù)責(zé)。不能因?yàn)橐恍┢髽I(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)很大，就對(duì)違法違規(guī)者“手軟”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、吉林大學(xué)第一醫(yī)院消化內(nèi)科主任醫(yī)師遲寶榮認(rèn)為，加強(qiáng)食品添加物監(jiān)管，必須提供有力的技術(shù)保障。她發(fā)現(xiàn)，一些縣級(jí)及以下的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺少必要的檢測(cè)儀器和設(shè)施，專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人員嚴(yán)重缺乏，即時(shí)檢測(cè)能力差，檢驗(yàn)周期過(guò)長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢測(cè)信息不能共享。

　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石指出，我國(guó)食品安全狀況基本是好的，20年前食品合格率只有50%，現(xiàn)在達(dá)到90%以上。但存在的問(wèn)題很多，有的還很嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，食品行業(yè)存在大量小企業(yè)、手工作坊，企業(yè)不守規(guī)矩的情況還會(huì)存在。陳君石有一個(gè)觀點(diǎn)：“安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的�！�

　　之所以會(huì)出現(xiàn)食品添加物泛濫的情況，利益驅(qū)動(dòng)是主要原因。對(duì)于食品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，這些添加物成本很低、容易獲得，而且工藝簡(jiǎn)單。黃峻委員說(shuō)：“要限制食品添加物除了法律手段外，還要充分利用市場(chǎng)手段。要強(qiáng)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須在產(chǎn)品外包裝上明顯標(biāo)明食品中所有成分。這樣從消費(fèi)者的角度就會(huì)有所取舍，一些過(guò)度加工食品就會(huì)逐漸淡出市場(chǎng)�！�

　　遲寶榮委員也指出，行業(yè)協(xié)會(huì)力量薄弱，無(wú)法引導(dǎo)企業(yè)自律，是導(dǎo)致食品添加物長(zhǎng)期失序的重要原因。目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有實(shí)際的話語(yǔ)權(quán)與處置權(quán)，老百姓也不認(rèn)可其權(quán)威性。行業(yè)協(xié)會(huì)難以在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和自覺(jué)抵制假冒偽劣行為方面發(fā)揮作用。

　　對(duì)于這一突出問(wèn)題，民盟中央某負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的合理分權(quán)，把一些權(quán)力下放給社會(huì)。防止食品添加物泛濫，根本上還是應(yīng)當(dāng)靠企業(yè)誠(chéng)信和自律，要培養(yǎng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，建立對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的食品安全信用體系。