一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.今年以來影響較大的食品安全案例：
蘇丹紅：3月4日，北京有關(guān)方面檢測出亨氏中國某批號的辣椒醬中含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅一號”。此后，國家質(zhì)檢總局和工商總局緊急布置檢查工作，并在全國范圍內(nèi)追查“蘇丹紅一號”的源頭，肯德基等國內(nèi)外知名企業(yè)受沖擊。
超碘奶：5月25日，浙江省工商局公布了近期該省市場兒童食品質(zhì)量抽檢報告，“雀巢”金裝版成長3+奶粉被列入碘超標食品目錄，北京等地又相繼發(fā)現(xiàn)碘超標奶粉，很多地方責(zé)令企業(yè)收回超碘產(chǎn)品。
變質(zhì)奶：6月7日，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司將“變質(zhì)光明牛奶返廠加工再銷售”的做法被河南電視臺曝光。6月10日，《都市快報》報道稱杭州出現(xiàn)光明“早產(chǎn)奶”;6月13日，《中國經(jīng)營報》報道稱上海市出現(xiàn)光明“早產(chǎn)奶”，光明牛奶陷入困境。
孔雀石綠：7月，用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖，可導(dǎo)致人體致癌、致畸、致突變的化學(xué)制劑——孔雀石綠在國內(nèi)市場被發(fā)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫(yī)和漁業(yè)行政主管部門開展專項整治行動。
2.2005年9月27日《生活日報》報道，省衛(wèi)生監(jiān)督所日前對省城部分超市、商場經(jīng)營的蜜餞類產(chǎn)品進行抽檢，20份抽檢產(chǎn)品中5份不合格，有的甜蜜素含量嚴重超標，有的二氧化硫殘留量超標。
據(jù)介紹，此次抽檢蜜餞類食品共從濟南市場抽檢20份樣品，經(jīng)有關(guān)部門檢驗，合格產(chǎn)品15份，合格率75%。5份不合格產(chǎn)品中，廣東佳寶集團生產(chǎn)的佳寶楊梅(生產(chǎn)日期或批號20050502G)甜蜜素含量為國家標準最高允許限值的19.7倍，天津東隆食品有限公司生產(chǎn)的東隆甘草杏(生產(chǎn)日期20050526)、福建莆田興華食品有限公司生產(chǎn)的百味林紅心玉薯(生產(chǎn)日期20050619)等4種產(chǎn)品二氧化硫殘留量超過國家標準要求。
省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所已責(zé)令相關(guān)商場超市立即停止銷售上述不符合衛(wèi)生要求的食品，對于現(xiàn)存產(chǎn)品作封存、銷毀處理。同時對生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生要求的食品的相關(guān)責(zé)任單位按照《食品衛(wèi)生法》進行處罰。
3.9月30日《四川日報》報道，昨(29)日下午，副省長楊志文率省和成都市食品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)人，深入成都市青石橋農(nóng)貿(mào)市場，家樂福超市雙橋店、玉麒麟酒店，檢查食品安全情況，檢查結(jié)果表明節(jié)前食品安全喜中有憂。
據(jù)了解，此次檢查以確保國慶期間人民群眾食品安全為目的，針對節(jié)前食品市場交易活躍狀況，以老百姓關(guān)注的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等7大類為重點進行。
在青石橋農(nóng)貿(mào)市場一肉類私營店，楊志文隨手抽取一包由成都西航食品有限公司生產(chǎn)的真空牛肉，袋里竟有一只飛蛾，他生氣地說:“這是對百姓極不負責(zé)任的行為，一定要嚴加查處�！庇浾呖吹剑@個攤點上擺放的大多數(shù)肉制品的真空包裝袋已漏出氣泡，而且沒有生產(chǎn)日期和食品生產(chǎn)許可證。
來到家樂福超市雙橋店，楊志文一行仔細檢查了真空包裝食品�？吹竭@里的真空包裝食品符合各項安全指標，生肉品均有動物產(chǎn)品運載工具消毒證明、動物產(chǎn)品檢疫合格證，楊志文稱贊道:“這里的食品安全很到位，老百姓來這里買東西放心，黨和政府也就放心了�！�
對檢查中發(fā)現(xiàn)的無生產(chǎn)廠家和質(zhì)量認證的產(chǎn)品，已現(xiàn)場移交質(zhì)監(jiān)部門按法定程序處理。
4.據(jù)新華社濟南4月27日電(記者雷敏)國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸27日表示，在影響我國食品安全諸因素中，微生物污染仍高居首位。
鄭筱萸在“全國食品安全綜合監(jiān)管會”上說，我國1990年至1999年10年間食物中毒發(fā)生情況的統(tǒng)計表明，微生物食物中毒居各類食物中毒病源的首位，占食物中毒規(guī)模的40%。
據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，全世界每年數(shù)以億計的食源性疾病患者中，70%是由于各種致病性微生物污染的食品和飲用水引起的。
5.在食品安全問題中，首要問題是生物污染。由于生態(tài)環(huán)境的破壞、食品生產(chǎn)模式及飲食方式發(fā)生改變、食品流通日益廣泛、發(fā)展中國家對肉禽需求量不斷增加、新的致病微生物不斷出現(xiàn)，食品、尤其是動物性食品被生物污染的可能性越來越大。被污染的食品不僅營養(yǎng)價值降低，更容易引起食源性疾病，嚴重威脅人類健康。
無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，都面臨食源性疾病的嚴峻挑戰(zhàn)，人人都面臨食源性疾病的危險。
美國每年有7600萬食源性疾病患者，占美國人口的1/3;由生物因素引起的食源性疾病暴發(fā)次數(shù)，占總發(fā)生次數(shù)的83%。據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計報告，發(fā)達國家死于食物中毒的兒童中，70%是由微生物性食物中毒所致。
食源性疾病可分為兩類：一類是由食品中生物或化學(xué)因素引起的食物中毒，另一類是由食品中生物因素引起的感染性腹瀉。目前已知有200多種疾病可以通過食物傳播。已報道的食源性疾病致病因子有250種之多，其中大部分為細菌、病毒和寄生蟲。其他為毒素、金屬污染物、農(nóng)藥等有毒化學(xué)物質(zhì)。
(1)腸道致病菌。約10種左右的腸道致病菌，是食源性疾病中最常見的生物致病因素。感染后可引起細菌性食物中毒和多種感染性腹瀉。
(2)通過食品傳播的病毒。主要有諾若病毒、甲肝病毒和戊肝病毒等。感染后可引起病毒性腹瀉、甲肝、戊肝等疾病。目前病毒性腹瀉發(fā)病率呈明顯上升趨勢，僅次于細菌性腹瀉。
(3)寄生蟲。主要是華支睪吸蟲，感染后可引起肝吸蟲病。還有阿米巴原蟲，感染后可引起阿米巴痢疾。
所有由細菌引起的食物中毒都不具有傳染性，因此有毒食品一旦去除，就不會出現(xiàn)新的病人。但是因為吃了被細菌污染的食物而染上傷寒和副傷寒，細菌性痢疾、霍亂、病毒及寄生蟲性腸道傳染病的患者，卻具有很強的傳染性，可以引發(fā)第二代、第三代病人。這也是食品安全方面的一個控制難點。
6.食品安全保障是奧運會籌備工作的重要組成部分，據(jù)市食品安全辦有關(guān)負責(zé)人今天披露，食品辦將制定并實施“奧運食品安全行動計劃”和奧運會食品安全保障方案，確保奧運食品供應(yīng)安全。
該計劃包括，經(jīng)過3年的努力，使37類重點食品總體監(jiān)測合格率在本市穩(wěn)定在95%以上。全市食用農(nóng)產(chǎn)品基地全部實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，基地生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害標準，獲各類國際食品安全質(zhì)量認證的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達150家以上。單班屠宰量在1500頭以下的生豬屠宰企業(yè)全部退出市場，只保留10家左右達到國際先進標準的大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件設(shè)施和管理全部達到標準化、規(guī)范化要求。建成滿足首都食品安全管理需要的不合格食品無害化處理設(shè)施和相關(guān)制度。”
建立奧運會食品安全保障體系則包括：重點食品的采購、包裝、儲運、配送環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化;開展無抗畜禽養(yǎng)殖、屠宰及相關(guān)肉制品的研發(fā);加強相關(guān)檢測技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用�！�
據(jù)介紹，今年全市將推行生產(chǎn)記錄制度，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識管理和質(zhì)量安全追溯制度，推行蔬菜批發(fā)商登記備案制度，確保各類產(chǎn)品的可追溯性。同時制訂《北京市建筑工地食品安全管理辦法》，強化建筑工地食品安全管理的主體、管理和監(jiān)管責(zé)任，維護首都和奧運工程形象。
7.記者從正在此間舉行的國家“十五”重大科技成就展上獲悉，“十五”期間，隨著“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項的實施，我國已初步建立起了食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。
“十五”期間，我國建成了第一個覆蓋13個省市的食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對我國公民膳食結(jié)構(gòu)進行全面科學(xué)的分析;“進出口食品安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)”進一步完善，該系統(tǒng)覆蓋廣東、福建等20個省份的檢疫系統(tǒng)，為我國對國際進出口食品進行科學(xué)分析和政府決策提供科學(xué)依據(jù);我國還研制出了第一個針對大型超市的食品安全監(jiān)控與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，保障城鎮(zhèn)居民食品安全。
一批食品安全國家標準和規(guī)范研究取得重大進展。“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”專項研究制定的200項標準(草案)中，目前已完成制定申報工作的有122項，其中包括食品包裝衛(wèi)生規(guī)范6項、農(nóng)藥殘留檢測標準(草案)34項。值得一提的是，我國在國際上首次牽頭參與制定果樹中黃曲霉毒素檢測標準1項，改變了過去我國只能遵守國際游戲規(guī)則的歷史。
8.時下，正值瓜果上市的旺季，細心的消費者發(fā)現(xiàn)，某些水果、蔬菜個頭越來越大，口感卻大不如前了。這到底是怎么回事呢?記者通過對個別獼猴桃主產(chǎn)區(qū)的調(diào)查，終于揭開了獼猴桃膨大的奧秘。
原來，少數(shù)果農(nóng)為了迎合市場，在種植獼猴桃時，使用了一種名叫“膨大劑”的農(nóng)藥。這種高科技產(chǎn)品猶如一把雙刃劍，在提高獼猴桃產(chǎn)量的同時，使得果品口味發(fā)生變化，如果這個趨勢進一步蔓延的話，有可能對整個產(chǎn)業(yè)帶來十分不利的影響。
專家指出，優(yōu)質(zhì)標準的獼猴桃一般單果重量只有80至120克，而使用膨大劑后的獼猴桃“個頭兒”增大，單果重量可達到150克以上，有的甚至可以達到250克。除了看個頭大小外，還有一種很簡單的區(qū)分辦法：未用膨大劑的優(yōu)質(zhì)獼猴桃果形規(guī)則，多為長橢圓形，呈上大下小狀，果臍小而圓，向內(nèi)收縮，果皮呈黃褐色且著色均勻，果毛細而不易脫落;而使用了膨大劑的獼猴桃果實不甚規(guī)則，果臍長而肥厚，向外突出，果皮發(fā)綠，有“陰陽臉”現(xiàn)象，果毛粗硬且易脫落。
另外，未使用膨大劑的果子切開后果芯翠綠，酸甜可口;而使用了膨大劑的果子切開后果芯粗，果肉熟后發(fā)黃，味變淡。
膨大劑俗稱“大果靈”，也叫“膨大素”，英文簡稱CPPU(N2猜泉4策拎せ本睳′脖交)，屬苯脲類物質(zhì)，其衍生物是類似細胞分裂素的物質(zhì)。它應(yīng)用于果實后能顯著促進果實的膨大，但由于果實畸形膨大會使果實品質(zhì)有所降低。膨大素本身并不促進增加營養(yǎng)物質(zhì)的生產(chǎn)，它只是改變了樹體營養(yǎng)物質(zhì)的分配方向和比例，將本來應(yīng)分配于生長根系和貯藏于樹體的營養(yǎng)大量用于果實，造成樹體營養(yǎng)物質(zhì)分配的嚴重失調(diào)。根系因缺乏營養(yǎng)，生長緩慢，甚至停止生長。樹體因從土壤中吸收的養(yǎng)分大大減少，貯藏營養(yǎng)不足，造成花芽形成不良，甚至越冬后發(fā)生死樹現(xiàn)象。
9.近日，40歲的劉先生發(fā)燒、乏力、關(guān)節(jié)疼痛，經(jīng)治療效果不佳。到河南鄭州市疾病預(yù)防控制中心做檢查，確診為急性期布魯氏菌病(簡稱布病)。詢問患病的原因，劉先生曾食用過未炒熟的羊肉。
鄭州市疾控中心地病科科長魏建立說，布魯氏菌病是由布魯氏菌引起的一種人畜共患傳染病，羊、牛、豬是人類布病的主要傳染源。人體傳染布魯氏菌可以通過體表皮膚黏膜、消化道、呼吸道侵入。人的感染途徑與職業(yè)、飲食、生活習(xí)慣有關(guān)。其癥狀主要有發(fā)熱、多汗、疼痛(主要是大關(guān)節(jié)、肌肉最為明顯)、乏力等。
布病多見于農(nóng)村，養(yǎng)牛、羊的人易患此病，近年來出現(xiàn)了因飲食不當而罹患此病的情況。所以，魏科長提醒人們，不要生吃牛、羊肉，吃涮鍋時，一定要煮熟，吃爆炒牛羊肉時，也要炒熟才能吃。
10.2005年9月24日，正值北京食品安全月。中國食品安全會也將在北京人民大會堂隆重召開。全國各食品行業(yè)的專家，學(xué)者將云集北京，共同商討曾長期困擾我國食品行業(yè)發(fā)展的安全問題。
