二、提出對策的步驟

申論對策的提出必須符合一個解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動準(zhǔn)則，這種準(zhǔn)則就是要按著一定的步驟來開展。根據(jù)決策方案的設(shè)計(jì)過程，提出對策應(yīng)該包括輪廓設(shè)想、細(xì)部設(shè)計(jì)、表述成文三個步驟。

1.輪廓設(shè)想

輪廓設(shè)想就是針對存在的問題在思路上有一個大致的擴(kuò)展，設(shè)想出一些與之有關(guān)的方案，這種方案還只是初步的設(shè)想，帶有粗糙和不成熟的特點(diǎn)。

具體要求有三：一是為實(shí)現(xiàn)問題的最終解決，思考出大致可提出多少個解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫出來，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三盡量使各個方案之間相互排斥，因?yàn)榻徊鏁��?dǎo)致思路重復(fù)。

2.細(xì)部設(shè)計(jì)

細(xì)部設(shè)計(jì)就是對準(zhǔn)備提出的對策方案進(jìn)行篩選，淘汰那些明顯不可行的設(shè)想，并對合理可行的方案進(jìn)行精心的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)對策時，為了使對策盡可能付諸實(shí)施，要考慮到以下幾個因素：一是符合國家和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略；二是最大限度地解決問題，達(dá)到目標(biāo)；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實(shí)現(xiàn)對策的風(fēng)險低；五實(shí)施方案所產(chǎn)生的副作用��；六是進(jìn)行可行性分析。包括政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性。

3.表述成文

就是對提出的對策按照作答要求表達(dá)出來，成為一篇合理、科學(xué)、獨(dú)到的建議對策。作答要求包括概述簡單，分析原因簡明，對策有條理，有針對性，切實(shí)可行，符合字?jǐn)?shù)。如

關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議

目前，我國傷亡事故情況嚴(yán)重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業(yè)的責(zé)任事故占有相當(dāng)?shù)谋壤�，生命�?cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，社會影響惡劣。究其原因，則存在多個方面：安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不夠完善和健全；對于一些安全生產(chǎn)的法律法規(guī)沒有充分貫徹和執(zhí)行；生產(chǎn)工作中的過失甚至故意的情況時有發(fā)生；基層部門對已經(jīng)發(fā)生的安全事故隱瞞不報；老百姓和行政主管部門的漠然和無知等等。針對以上導(dǎo)致安全事故的原因，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：

第一，國家生產(chǎn)安全部門應(yīng)抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)登領(lǐng)域的專家20至30名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的科研小組，制定以上各個領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。

第二，依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15天至20天內(nèi)開展各領(lǐng)域，主要使交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并要求各地按實(shí)際情況實(shí)行定期徹底檢查制度。

第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任，對玩忽職守，隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。

第四，建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況定期考察監(jiān)督制度，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視，不作為行為的監(jiān)督。

第五，通過電視、圖片展覽以及各單位安全教育等辦法，對安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全意識，鼓勵群眾和工廠員工舉報有可嫌疑行為的人，同時設(shè)立舉報熱線，及時處理各種安全隱情。

第六，要求各地政府安排好已經(jīng)發(fā)生事故的善后事宜及家屬的生活。

該試卷在提出對策時，較好了利用了以上談到的三個步驟。先是對材料中存在的問題進(jìn)行歸納，然后從發(fā)散的思維形式提出了與材料緊密相關(guān)的對策，尤其整體上思路清晰，接著對每一條對策進(jìn)行細(xì)化，使之成為具體可操作的方案，如“組成20至30名的科研小組，制定安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則”，“在15天至20天內(nèi)開展檢查”，“通過電視、圖片展覽進(jìn)行教育”等都是作者在提出一個輪廓后再次進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)的結(jié)果。在具體的表述上，與作答要求一致，包括開頭對原因的簡明分析，有利于引出要表達(dá)的主體；提出的對策內(nèi)容，詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出，可行性強(qiáng)，便于操作，是提出對策的一篇好范文。

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