黨政干部選拔備考之促進國民精講又好又快發(fā)展精講

　　總體上看，中央對東部地區(qū)率先發(fā)展的要求是：東部地區(qū)要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟社會 發(fā)展切實轉(zhuǎn)人科學發(fā)展軌道;率先增強自主創(chuàng)新能力，為全面建設小康社會提供強有力的科技支撐; 率先改革開放，努力創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的體制環(huán)境;率先構建社會主義和諧社會，切 實保證社會主義現(xiàn)代化建設順利進行。

　　近年來，在國家積極支持和推動下，東部地區(qū)瞄準國際先進水平，著力克服薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持率 先發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟實力和整體素質(zhì)進一步提高,并在帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了重 要作用。主要表現(xiàn)在：

　　(1)產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

　　(2)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　(3)進一步提高外向型經(jīng)濟水平。

　　根據(jù)國家部署，下一步東部地區(qū)率先發(fā)展應著力做好以下幾方面的工作：

　　(1)繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　(2)繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極淘汰高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)及陳舊落后生產(chǎn)能力，不斷增 強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(3)努力培育若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。

　　(4)繼續(xù)提高外向型經(jīng)濟水平。要加快調(diào)整進出口結構，改善對外貿(mào)易環(huán)境，大力開拓國際市場、 穩(wěn)定出口。要繼續(xù)優(yōu)化利用外資結構，創(chuàng)新利用外資方式，加快企業(yè)“走出去”步伐。

　　八、大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟

　　毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在 社會主義現(xiàn)代化進程中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進，共同發(fā)展，是社會主義初級階段需要長期堅持的基 本方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。

　　黨的十七大報告明確提出，堅持平等保護物權，形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局;推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展;以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，提出了以下七個方面的政策措施：一是放寬市場準入，公 平待遇;二是改善金融服務，加大財稅支持;三是發(fā)展社會中介服務，完善社會服務體系;四是維護非 公有制企業(yè)和職工的合法權益;五是引導企業(yè)提高自身素質(zhì);六是改進政府監(jiān)管;七是加強對發(fā)展非 公有制經(jīng)濟的指導和政策協(xié)調(diào)。

　　九、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

　　黨中央、國務院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，繼20世紀80年代初開始采取有力措施推動東部地 區(qū)率先發(fā)展和世紀之交實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，又于2003年提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。 黨的十七大再次強調(diào)指出，要全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。

　　振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深人貫 徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，著力推進體制 創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持以市場為導向，推進產(chǎn)業(yè)結 構優(yōu)化升級，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力;堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟和社會 全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新貢獻。

　　實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的目標是：經(jīng)過十到十五年的努力，實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振 興。將東北建設成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地、國家新型原材料和能源的保障基地、國家重 要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國家重要的技術研發(fā)與創(chuàng)新基地，以及國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。

　　振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地要重點把握好以下原則：一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放 促進調(diào)整改造;二是堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用;三是堅持有所為、有所不為，充分發(fā) 揮比較優(yōu)勢;四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展;五是堅持自力更生為主，國家給予必要扶持;六是堅 持從實際出發(fā)，講求實效。

　　在中央有關政策的推動下，振興東北地區(qū)的各項工作全面展開，老工業(yè)基地煥發(fā)出了新的生機和 活力，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不斷加強;二是國有企業(yè)改組改造取得突破性進展;三是重大技 術裝備國產(chǎn)化成效顯著;四是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和棚戶區(qū)改造邁出重要步伐;五是基礎設施條件進 一步改善;六是對外開放水平進一步提高。

　　下一步加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的主要任務是：一是繼續(xù)促進東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設;二 是積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整;三是繼續(xù)加快重大基礎設施建設;四是繼續(xù)推進資源型城市轉(zhuǎn)型;五是繼 續(xù)深化改革開放;六是加快研究起草新的促進老工業(yè)基地全面振興的政策措施。

　　十、走中國特色衣業(yè)現(xiàn)代化道路

　　中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵：以保障農(nóng) 產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收人、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以 提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以 現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，在 市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密 銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的 產(chǎn)業(yè)體系。

　　中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要由以下因素決定：

　　第一，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高;第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化;第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)巳成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要 特征;第四，我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn) 品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。

　　實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，總的思路和措施是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)， 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā) 展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提 高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。在具體工作中，要從鞏固農(nóng)村土地集體所有制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度， 加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，加強農(nóng)業(yè)基本建設尤其是農(nóng)田水利建設，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)尤其是農(nóng)機 工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術推廣，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民 文化科技素質(zhì)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營等方面，推進我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。