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閱讀材料。按要求答題。
56材料1
閱讀下面的材料。按要求答題。材料中秋放假的時間,而得到的回復是“請百度一次”。
2011年11月,湖北省浠水縣一位在外打工人員因詢問村里養(yǎng)老保險事宜,向縣政府網站“政務互動”平臺打聽,卻得到了這樣一條“搞笑”回復:可以在百度搜索“浠水縣城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實施辦法”。
2013年1月,有網友反映針對600多封內容各異的民眾來信,沈丘縣政府官網的回復全是“您好,我們會盡快為您處理的”。記者打開由沈丘縣委、縣政府主辦的“中國·沈丘”網的《來信選登》欄目看到,該欄目的來信編號從“389”到“1027”,這些來信的時間從2010年8月到2012年9月。無論來信內容是什么,回復全部都是“您好,我們會盡快為您處理的”,回復時間全是在2012年9月18日。
材料2
由工業(yè)和信息化部中國軟件評測中心、人民網等共同發(fā)布的2012年中國政府網站績效評估總報告顯示,中央和省級政府網站普及率達到l00%,地、市級達到99%以上,區(qū)、縣級超過85%。有統計數據顯示,目前我國在政府域名“90v.cn”下的網站已超過5萬個。這些數據表明,從1999年我國開展“政府上網”工程以來,歷經l4年的建設.我國政府網站已經初具規(guī)模,覆蓋從中央到地方的政府網站體系已經基本形成。
政府網站的普及也悄悄改變了政府執(zhí)政理念。為了使政府網站的內容和形式與公眾需求更加貼近,各級政府不斷擴大信息公開的力度、促進信息資源共享,并以此作為抓手,提高行政效率、改善服務行政成果。有效推動了政府職能的轉變,隨著互聯網的普及,信息借助網絡力量實現了光速流動,社會公眾依靠傳遞的各種信息時時刻刻監(jiān)督著政府權力的行使。“信息力量對于政府推進法治建設來說是一個關鍵性的影響因素!闭憬髮WQ教授說,“我國政府從2008年開始全面推行信息公開。政府信息公開就是要求政府將權力放在陽光下運行。政府網站是政府信息公開化的極佳途徑!
進入互聯網時代,社會公眾更加期待對社會公共事務活動的參與和互動。這顯然對作為社會公眾了解政府重要窗口的政府網站提出了更高要求。
材料3
2010年初,由中國軟件測評中心、人民網、中國經濟網共同開展的“2009年中國政府網站績效評估”結果顯示,民眾對政府網站的滿意程度正逐步提升,但攻府網站要全面滿足公眾需求還任重道遠。
調查顯示,70.1%的人瀏覽政府網站的目的在于“查詢了解政府陽關政策法規(guī)文件以及重要公告事項”,50.3%的人目的在于“了解相關地方或行業(yè)基本情況”,49.4%的人目的在于“參與政府網上調查民意征集活動”。其他目的還有:“網上政務”(44.2%、、“查詢了解政府有關統計公告”(40.6%)、“網上舉報或信訪”(38.6%)、“了解政府機構組織狀況”(36.4%)、“與政府官員在線互動”(23.9%)?梢,當前公眾對攻府網站的使用仍集中在查詢了解功能,而政府網站應有的電子政務、互動功能尚未得到充分發(fā)揮。
調查還發(fā)現,受訪者對政府網站的滿意度隨著政府級別的降低而下降。在4種不同級別的政府網站中。受訪者對國家部委網站滿意度最高,達66.5%,寸省級政府部門網站的滿意度就降至l8.4%,排在第三位的是地市級政府部門網站(12.1%),僅2.8%的受訪者對縣級及以下政府部門網站表示滿意。
針對這一現象,國家行政學院W教授表示出了他的擔心!霸绞腔鶎诱,跟老百姓直接打交道的機會就越多,但在網站建設上的資金技術能力卻越弱,這樣一來。政府最近馬鞍山市政府網站論壇中出現一則投訴,稱在含山縣某村存在一個糧油加工廠,收陳稻進行加工,且環(huán)境臟亂,擔心“眼看天氣就熱了,這陳稻和油會不會吃出問題來”,并“強烈建議工商、質監(jiān)部門關注一下”。
帖子發(fā)布不久,“含山縣人民政府”就在論壇做了答復。答復的開頭即稱:“您的問題,百度后如下:稻谷分為新糧、陳糧、陳化糧三種……”緊接著便是根據百度的內容教授大家,如何分辨新稻和陳稻,而對市民希望前去該加工廠查看只字不提。“作為政府部門,怎么能用百度的結果來敷衍市民呢?……”含山縣人民政府的答復立即引起討論,認為這樣的回復不太嚴謹。
含山縣政府的回復并非個例。據報道,2010年9月,合肥政府網上的政民直通車板塊,一篇政府的回復內容引起了很多人的關注,有人在政民直通車上詢問合肥市教育局網站就很難真正為群眾服務。”W教授呼吁,政府網坫建設重心應盡快下移,財力、技術等資源需要向縣級以下基層政府傾斜。
面對數量如此之巨的政府網站。公眾有何期待?調查中排名前四位的依次是:“有效性、網上反饋的意見能在現實中得到有效解決”(79.9%);“實用性,網上政務能夠服務大眾”(79.8%);“及時性,網站信息及時準確”(79.3%);“互動性.意見得到回復,能夠在線交流”(70.5%)。其他期待還有,“便利性,瀏覽查找信息便利”(65.9%);“全面性,網站內容全面豐富”(52.0%)。
材料4
與傳統的媒體不同,互聯網最大的特點就在于;一互性。然而,在許多政府網站上,政府網站與網民的互動情況并不樂觀。
記者隨便打開幾個政府網站發(fā)現,要么服務欄目空置,要么內容長時間不更新,這幾乎是每個網民都曾遭遇過的無奈。在很多政府網站上,網站服務與部門業(yè)務之間脫節(jié)的現狀比比皆是,政府網站上開通的部門信箱、在線投訴等政民互動渠道,由于網站部門與業(yè)務部門沒有很好協調,或開通之后置之不理,或答復內容與業(yè)務工作脫節(jié),或部門之間相互推諉。像馬鞍山市政府網站這樣,通過百度教市民分辨新稻陳稻的笑話絕非個案!白龊没、加強互動是政府網站的基本工作之一!敝袊浖u測中心一負責人說,“凡是互動答復耐心及時,務實幽默、沒有官架子的政府網站,用戶的滿意度就比較高,社會的反響就比較好。與此相反,凡是答復敷衍推諉、答非所問的政府網站,口碑就比較差,有損政府的形象。比如只能投滿意票的福建某政府網站被網民稱為‘最雷人的政府網站’!
在線服務和網上業(yè)務辦理本來是政府網站推出的便民之舉,可以在實施過程中,由于缺少應對的后臺政府部門業(yè)務系統作為支撐,發(fā)布的信息還不及時,提供的服務還不完善。不少政府網站從表面上看都具備了 信息公開、在線辦事、政民互動三大功能,有的甚至還能夠提供幾千項公共服務內容,然而在這些服務中能夠實現關鍵環(huán)節(jié)在網上辦理的比例還不高,能夠實現全流程網上辦理的服務還很少網上查詢、申報、審批等功能,絕大多數僅限于查詢辦事信息和下載申請表格,其他功能仍然“鏡花水月”。
材料5
南京市白下區(qū)住房和建設局官網除了“主要領導”欄中寫了該局局長和局工委書記名字外,其他欄目均是空白。對此,白下區(qū)住建局辦公室副主任稱.“我們的網站沒有內容,是因為白下區(qū)作為南京主城區(qū)的一部分,住房和建設類的政策,都是按照全市統一規(guī)定操作,沒有什么政策性的文件需要我們局長來發(fā)布,至于我們局的工作動態(tài),似乎也沒有什么內容需要發(fā)的!
為了驗證住建系統網站是否確實沒有沒什么信息可公開,較真的媒體記者,特意打開了南京江南9區(qū)其他各區(qū)的住建網站,發(fā)現只有白下區(qū)住建局的網站一片空白,其他區(qū)的住建局網站,均有比較詳細的內容。
白下區(qū)住建局相關負責人的辯解,在勝于雄辯的事實面前顯得蒼白無力。但是,對事實的追問不能就此戛然而止!耙黄瞻住钡恼⻊站W站固然有問題,但如果一個市住建局網站就可以讓公眾很容易、很便捷、也很全面地了解到自己想要知道的相關政策信息,區(qū)級層面再建類似網站,不僅多此一舉,而且是對有限攻務網站資源的一種浪費。
“在我們的調研中,政府網站的建設和網站公開政府信息的情況在不同部門之間、上下級機關之間、不同地域的政府部門之間都存在著明顯的發(fā)展不平衡。這與地方經濟發(fā)展程度無關,與政府機關級別高低無關,歸根結底取決于機關及負責人對這項工作是否重視!敝袊鐣茖W院法學研究所T研究員表示,要徹底解決政府網站建設水平參差不齊的問題,應該從目前分散的管理模式向集約化轉變,“地方各級政府集中辦好門戶網站,并將部門信息逐步整合到其中。部門不再單獨運營和管理網站,只需要在門戶網站規(guī)定的欄目中上傳和更新信息即可”。
在政府網站的建設中,如何將網站的管理嵌入政府行政流程中,實現政務信息和服務資源的管理與利用的無縫對接,是每一個政府網站都應該著力解決的問題!半S著中國電子政務建設的推進,相關法律法規(guī)出臺的滯后在很大程度制約了電子政務的發(fā)展。”國家信息化專家咨詢委員會委員2研究員說,以政府網站為代表的電子政務,其最大意義就在于政府充分利用現代信息通信技術,更好地為公眾提供優(yōu)質的公共服務,實現從以管理者為中心向以服務接受者為中心的范式轉變。所以,盡快制定電子政務法將更好地規(guī)范政府部門的電子政務活動,推動信息技術在公共管理領域的應用,促進跨部門合作,提高公共管理的水平和透明度。
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