2014事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識》考前沖刺題(14)

　　四、認真閱讀案例，并根據(jù)案例回答所附問題。每小題5分，共10分。

　　71本事強不過“人事”

　　社會上的不公平競爭首先表現(xiàn)在人事競爭上。

　　政府部門選拔工作人員，一般由用人單位提出人選，組織人事部門參與考核。但現(xiàn)實中存在著拉關(guān)系、批條子、托人情、走后門現(xiàn)象，搞得組織郭門、用人單位無法正常工作，更無法保證用人質(zhì)量。其結(jié)果是不憑能力憑關(guān)系，不看本人看后臺�！肮礁偁�、擇優(yōu)錄用”成了一句空話。有本事的人面對著想進去一展身手的單位，只能長嘆“有心報國，無法入門”而“長使英雄淚沾襟”。

　　社會上一句評價干部選擇制度的流行話——“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”�？芍^一語道出了“本事強不過“人事”，的根子。一些地方和單位把選擇干部的權(quán)力集中在少數(shù)人甚至一個人手里，把領(lǐng)導(dǎo)集體的多數(shù)人和多數(shù)干部群眾排斥在外;把選擇干部的對象局限在一個很小的圈子里，大量優(yōu)秀人才被排斥在事業(yè)之外。這就決定了“由少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的選擇制度，其直接效果是不能保證人才的充分流入，也難以避免非人才的大量流入。有一段時期，領(lǐng)導(dǎo)干部都津津樂道“伯樂相馬經(jīng)”，以伯樂自居。實際上，居于少數(shù)人的領(lǐng)域，很多時候用傳統(tǒng)的“相馬”方法，對人的了解憑感覺，靠“直觀”，帶有濃厚的主觀色彩，缺乏民意的科學(xué)分析，因而使選人用人缺少真實的群眾基礎(chǔ)，有很大的盲目性。同時，也產(chǎn)生出許多任人唯親的現(xiàn)象。拉關(guān)系、走后門者有之，行賄受賄者有之。那些蠅營狗茍、拉幫結(jié)派、攀龍附鳳者對“本事”不屑一顧，乃至沒有那份心思去操練本事，而費盡心機去編織“人事”(關(guān)系)。因為“本事”與取得的“效益”已不成比例，乃至不成正比了，而“人事”與“效益”則是成正比乃至成幾何級數(shù)的正比。熱衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到各種好處，如官位的晉升、利益的獲得;而一些不熱衷或不擅長鉆營“人事”的人，一些一門心思干點事、增長點“本事”的人反而得不到各種好處，且時時處處受氣。長此以往，遂形成風(fēng)氣，形成時尚，使長于“人事”者或熱衰于“人事”者趨之若鶩;使長于“本事”者、實心實意干點事的人灰心喪氣，且日益減少。

　　問：(1)案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要問題?

　　(2)本事強不過“人事”，違背了人事行政用人的什么原則?你認為怎樣才能避免這種現(xiàn)象?我要提問參考答案:請參考解析

　　解析:(1)案例中反映了目前人事行政中存在著如下主要問題。

　�、僭谌瞬诺倪x拔任用方面，存在著任人唯親、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。拉關(guān)系、走后門，行賄受賄、買官賣官時而有之，這不僅是對人才的不公和浪費，也是對政：：臺風(fēng)氣、社會風(fēng)氣的極大危害。

　�、谠诳己撕酮剳头矫嬉泊嬖诓缓侠淼牡胤��？己瞬毁u事求是，晉升不唯功，獎勵不唯績，嚴重打擊了一心想干點事、增長點“本事”的人的工作積極性，不利于人事行政功能的發(fā)揮。

　　目前人事行政中存在的主要問題可歸納為不公正、不公平和不公開。前面兩點就是講的不公正、不公平。而不公開即案例中提到的“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的做法，甚至由某個別領(lǐng)導(dǎo)“秘密”進行“內(nèi)定”。所有這些不良現(xiàn)象，我們切不可聽之任之，必須杜絕。

　　(2)本事強不過“人事”違背了人事行政在用人問題上的量才錄用、任人唯賢原則。要想克服和避免“本事強不過‘人事’’’的不良現(xiàn)象，需要做到以下幾點。

　　首先，把人事行政納入法制化軌道，建立和健全規(guī)范的法律體系，在于部的選拔任用、考核晉升與獎勵等方面嚴格照章辦事。

　　其次，加強對人事行政的監(jiān)督。干部的選拔錄用等方面應(yīng)向社會公開，接受社會的監(jiān)督，使真正有本事、德才兼?zhèn)涞娜说玫街赜茫龅饺说闷渎�、職得其人、適才適所、人事兩宜。72目前，由于在“我們的黨政機構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，長期缺少嚴格的從上至下的行政法規(guī)和個人負責(zé)制，缺少對于每個機關(guān)乃至每個人職責(zé)權(quán)限的嚴格明確的規(guī)定。以至事無大小，往往無章可循”。產(chǎn)生形形色色的官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象，嚴重妨礙了行政效率的提高。

　　為此，我們“必須加強行政立法，為行政活動提供基本的規(guī)范和程序”，使社會主義行政管理在社會主義法制的約束下正常有效地運行。

　　問：(1)何謂行政立法?行政立法有何作用?

　　(2)你同意第一段引言中的看法嗎?請說明理由。

　　我要提問參考答案:請參考解析

　　解析:(1)①行政立法是指擁有權(quán)力的國家行政機關(guān)依照完法、法律和擁有權(quán)力機關(guān)的授權(quán)而制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政立法是兼具有立法性質(zhì)和行政性質(zhì)的行政行為。

　　②行政立法屬于委托立法，是為了適應(yīng)國家生活和：生會生活的千變?nèi)f化，使行政機關(guān)能及時處理各種具體的事件和問題，由國家立法機關(guān)通過法律把一部分立法權(quán)授予行政機關(guān)，委托行政機關(guān)進行的立法。行政立法為行政管理提供依據(jù)和手段，是行政法制的基礎(chǔ)性部分，是行政機關(guān)具體行政行為的依據(jù)，是行政機關(guān)行政有效性的保障。

　　(2)第一段引言中的看法是非常有道理的。因為行政立法是準立法行為，其結(jié)果是制定具有普遍約束力的行政法規(guī)和行政規(guī)章，為行政機關(guān)具體行政行為提供依據(jù)，而在我們的黨政機構(gòu)和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，長期缺少嚴格的行政法規(guī)，從而導(dǎo)致機關(guān)乃至個人職責(zé)不分、無章可循，并滋生出形形色色的官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象。

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