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五、案例分析題，認(rèn)真閱讀案例，并根據(jù)案例回答所附問(wèn)題。本部分共2題，每題5分，共10分。
67李某，男，現(xiàn)年18周歲，2009年2月曾因與孫某發(fā)生口角以至將孫某打傷。后李某家長(zhǎng)同李某本人一起到孫某家賠禮道歉，并支付了醫(yī)藥費(fèi)。2011年8月，孫、李二人再次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，受到李某辱罵、武力威脅的孫某氣憤不過(guò)，向公安局揭發(fā)了李某將其打傷的事。公安局對(duì)李某的行為進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度惡劣，不能減輕處罰，于是加重了對(duì)李某的處罰。李某不服，向人民法院提起行政訴訟，法院告之應(yīng)先進(jìn)行行政復(fù)議方可受理。
問(wèn)：以上的處理有無(wú)不妥?
參考答案:請(qǐng)參考解析
解析:公安局與法院的處理均有不妥之處。公安局的做法有以下不妥之處。
(1)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。李某打傷孫某發(fā)生在2009年2月，而孫某向公安局揭發(fā)孫某是在2011年8月，此時(shí)已經(jīng)超過(guò)了追究行政責(zé)任的兩年時(shí)效，敵公安局不應(yīng)給予處罰。
(2)李某實(shí)施違法行為是在2009年，即李某十六歲時(shí)。依據(jù)《行政處罰法》第二十五條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者或輕行政處罰。故公安局對(duì)已滿十四周歲不滿十八周歲的當(dāng)事人只能從輕或減輕，不能加重行政處罰，
依本法第三十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)給予當(dāng)事人處罰的依據(jù)應(yīng)為經(jīng)復(fù)核成立的當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處蜀。認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不能作為行政處罰的基本標(biāo)準(zhǔn)。而本案例中公安局僅因李某的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度惡劣就加重處罰是不正確的。
法院的做法有如下不妥。
《行 政訴訟法》第三十七條規(guī)定，對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì) 復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟�？梢�(jiàn)，行政復(fù)議并不是行政訴訟的前置程序，當(dāng)事人李某可以直接向人民法院提起訴訟。法 院告知李桌先進(jìn)行行政復(fù)議再受理是不正確的，應(yīng)直接受理。
68張某系個(gè)體戶。某日張某在A區(qū)工商局和A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)合執(zhí)法檢查中被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在違法行為，并被處以1000元罰款。張某對(duì)此表示不服，準(zhǔn)備向A區(qū)人民法院提起訴訟。在這一過(guò)程中，A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局已被其上級(jí)機(jī)關(guān)市技術(shù)監(jiān)督局撤銷。張某提起訴訟后，卻不幸去世，其妻湯某成為張某的唯一繼承人并繼續(xù)參與訴訟。
問(wèn)：(1)本案中的被告是誰(shuí)?并說(shuō)明理由。
(2)湯某的訴訟地位是什么?并說(shuō)明理由。
參考答案:請(qǐng)參考解析
解析:(1)本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工 商局。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為，共同作出具體行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告;行政機(jī)關(guān)撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān) 為被告;沒(méi)有繼續(xù)行使該職權(quán)機(jī)關(guān)的，由撤銷機(jī)關(guān)為被告。因此，本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工商局。
(2)湯某的訴訟地位是原告。我國(guó)相關(guān)法律 規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。在這種情況下，已死亡的公民不能列為被告，提起訴訟的近親屬是以原告的身份而不是以訴訟代理人的身 份提起訴訟。近親屬的范圍包括：配偶、父母、子女等。因此，湯某的訴訟地位是原告。
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