公務(wù)員調(diào)薪:完善工資制度是關(guān)鍵
■進展:在5月12日召開的全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上,國務(wù)院總理李克強對機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實時間表:今年6月底前,各地工資調(diào)整一定要落實到位。在6月初的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理再次強調(diào),要保障廣大基層公務(wù)人員,包括國家部委的處級及以下公務(wù)人員工資收入的合理增長,有關(guān)工資調(diào)整的政策必須盡快落實到位。
在地方,隨著調(diào)薪時限將至,各地正緊鑼密鼓地推進落實調(diào)薪政策。近期,山東、陜西等省的人力資源和社會保障部門先后召開會議,部署安排完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度工作。
對于此次公務(wù)員調(diào)薪,已有30年工作經(jīng)歷的基層公務(wù)員林女士有著新的期待,“在扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金繳費后,自己拿到手的工資比之前漲了87元,雖不及全國300元左右的平均值,但能漲就挺滿足!
多年來,林女士都保持著儲存工資單的習慣。從20世紀80年代中期工資單里的糧食補貼、物價補貼,以及當時還部分流通的糧票,到90年代工資單里分基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資,再到2006年工資改革后各種津補貼統(tǒng)一,公務(wù)員工資直接由財政打到銀行卡上,不再發(fā)放載有工資數(shù)額的紙質(zhì)工資條。在她的公務(wù)員生涯中,拿到的工資條無論從數(shù)額還是組成形式上,都發(fā)生了翻天覆地的變化。
1949年以來,我國公務(wù)員薪酬制度曾經(jīng)歷過四次改革,分別發(fā)生于1956年、1985年、1993年和2006年。公務(wù)員工資制度在近60年的發(fā)展歷程中歷經(jīng)多次變遷。
“2006年工資制度改革以來,基本工資沒有調(diào)整標準,在工資中的比重持續(xù)下降,形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)。這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用,不利于加強中央對工資分配關(guān)系的調(diào)控!比松绮啃侣劙l(fā)言人李忠指出,這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度,將通過調(diào)整基本工資標準,并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資,適當提高基本工資的比重。
專家指出,公務(wù)員工資改革的關(guān)鍵并不簡單在于公務(wù)員薪酬是高是低,而是在于如何安排一個更合理的薪酬結(jié)構(gòu)。
對下一步中國公務(wù)員薪酬制度改革的方向,中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南指出,應(yīng)將公務(wù)員工資制度改革納入收入分配體制改革統(tǒng)籌安排,要調(diào)整結(jié)構(gòu),提高基本工資比重,降低津補貼比重,將制度外收入轉(zhuǎn)成制度內(nèi)收入;改進完善工資制度,建立職務(wù)與職級并行的制度,建立健全地區(qū)附加津貼制度和與企業(yè)相當人員工資調(diào)查比較制度;對公務(wù)員工資的增減,應(yīng)當有一套完整的制度安排,建立一套公務(wù)員工資參考企業(yè)相當人員薪酬水平的社會調(diào)查比較機制;同時要推進配套改革,改革公務(wù)員社會保險制度,逐步建立公務(wù)員能上能下、能進能出的機制。
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