2014軍轉(zhuǎn)干專業(yè)考試：市場經(jīng)濟信用體系的建設(shè)

　　誠實信用原則對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展具有積極的作用，當前我國市場經(jīng)濟的建設(shè)需要誠實信用原則作指導，市場經(jīng)濟信用體系的建設(shè)是大勢所趨。

　　市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)的途徑：

　　一是加快立法。目前我國在信用方面的法律法規(guī)基本上處于空白狀態(tài)，要把社會信用體系建立起來，當前最緊迫的任務是建立與之相適應的法律法規(guī)體系。首先，要界定好政府行政公開與保護國家經(jīng)濟安全的界限。應當確立“原則上所有政府信息都要公開，不公開即要保密可另行規(guī)定。政府信息具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，所有個人均可以平等地獲取。政府機關(guān)決絕提供信息有舉證責任，否則必須提供拒絕的理由。政府機關(guān)拒絕提供信息時，申請人可以向法院請求司法救助。要明確國家秘密的范疇，國家秘密可以不實行信息公開。劃清這個界限，即使建立信用體系的要求，也是我國建立符合世界經(jīng)濟一體化對政法管理體制的要求，因此是當權(quán)首要任務是立法。其次，要界定好商業(yè)機密與公開信用信息和消費者私人隱私與公開信用信息的界限。這是立法的難點也是重點，缺乏這方面的立法，就不能開展對消費者信用調(diào)查評價工作，消費者信用評價體系也就建立不起來，消費信貸，信用銷售就無法形成規(guī)模。我國目前建立社會信用體系任務十分迫切，而我國還處在社會信用體系缺乏法律基礎(chǔ)的時期，這就要求我國在立法程序上對信用立法能否實行特辦，分清重點和緊松，在近期內(nèi)加快出臺《信用信息公開法》、《隱私權(quán)法》、《商業(yè)銀行法》、《消費信用保護法》、《商業(yè)秘密法》等，抓緊修改《公司法》、《反不正當競爭法》和《破產(chǎn)法》�！�

　　二是加快培養(yǎng)社會信用市場主體。這是我國能否盡快建立信用體系的關(guān)鍵所在。一批信用服務企業(yè)正在進入信用市場。要使我國及早擁有具有一定競爭力的信用市場主體，還有大量細致的工作去完成。首先是培育與國際接軌的大型信用評級公司。對已經(jīng)取得信用評級資格、積累了一定經(jīng)驗。有良好信用的社會信用評級企業(yè)，為他們提供加快發(fā)展的餓條件。政府相關(guān)部門的信用信息要首先對這些企業(yè)開放，同時給予一定的信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策，幫助這些企業(yè)建立較強的信息加工處理商用數(shù)據(jù)庫，提高信用評級企業(yè)的市場競爭力。其次要抓緊建立消費者信用評價服務企業(yè)，政府引導推動，委托公司經(jīng)營，條件成熟后企業(yè)再與政府分離，進行市場化運作。第三，是加快建立企業(yè)信用調(diào)查評級企業(yè)。這是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要從整合行政資源入手，把海關(guān)、工商、質(zhì)檢、稅務、貿(mào)易、銀行、證券、保險、公安、法院、環(huán)保等方面有關(guān)企業(yè)信用的信息和數(shù)據(jù)作為主要信用資源，國家投資建設(shè)一個大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫，集中各方面的數(shù)據(jù)，作為信用體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，按照建立信用服務企業(yè)的市場要求，加快培育從事企業(yè)信用調(diào)查評級服務的企業(yè)，條件成熟后有償向企業(yè)轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)資料。在發(fā)展信用服務業(yè)的同時，還要引進先進的經(jīng)營理念、先進的評級技術(shù)和專門人才作為工作重點。

　　三、加快建立對失信者的懲戒機制。要盡快推進市場制度。首先建立對從事信用服務企業(yè)的懲戒機制，要明確行業(yè)規(guī)則，提高企業(yè)的自我約束力。對那些遵守行業(yè)操作規(guī)則、自身不守信用的企業(yè)失信行為要讓他們承擔無限制責任，決不能把信用服務業(yè)搞壞。其次要設(shè)立專門的對失信者懲戒的政府主管部門。在美國，對失信懲戒的政府部門分為兩類，一類是金融系統(tǒng)的主管部門;一類是非金融系統(tǒng)的主管部門，這很值得我們借鑒。第三是建立與失信懲戒相適應的司法配合機制。諸如社區(qū)義務勞動、社區(qū)矯正、罰款等各類刑罰，使失信者付出各種形式足以彌補其對社會造成的危害的代價。

　　四是加快促進信用中介服務行業(yè)的發(fā)展。信用信息的市場化是信用服務行業(yè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ),是建設(shè)信用體系的必由之路，由于對信用的評價主要是建立在企業(yè)和個人信用歷史記錄基礎(chǔ)上，建議一方面要鼓勵信用中介機構(gòu)注重自身信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同時在當前我國信用環(huán)境惡化的情況下，必須強調(diào)信用服務中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，使其真正成為體現(xiàn)公平、公開、公正原則和品格的社會信用服務機構(gòu)。

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