包容性增長即為倡導機會平等的增長。包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。它涉及平等與公平的問題,包括可衡量的標準和更多的無形因素。而所謂包容性增長,尋求的應是 社會和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,與單純追求經(jīng)濟增長相對立。包容性增長包括以下一些要素:讓更多的人享受全球化成果;讓弱勢群體得到保護;加強中小企業(yè)和個人能力建設;在經(jīng)濟增長過程中保持平衡;強調投資和貿易自由化,反對投資和貿易保護主義;重視社會穩(wěn)定等。
包容性增長對我國有特別重要的意義:
從國內經(jīng)濟形勢分析
我國正是處于經(jīng)濟增長方式的轉變、產業(yè)結構重要調整的時期,為了應對國際金融危機影響,我國經(jīng)濟增長將從依靠外需型轉為內需性的經(jīng)濟增長。因此,胡錦濤主席強調:”應結合應對國際金融危機,優(yōu)化產業(yè)結構,提高經(jīng)濟發(fā)展質量,提高全社會就業(yè)水平,增強抵御危機和風險能力;加強社會保障網(wǎng)絡建設,著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題,實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標!敝荚诮⒁粋內需性的經(jīng)濟增長。
從國際經(jīng)濟形勢分析
國際金融危機的深層次影響依然存在,世界經(jīng)濟形勢好轉的基礎并不牢固。對于中國的崛起,美國在政治軍事遏制無法奏效的情況下,美國正在采取經(jīng)濟、外交等各種手段試圖延緩中國崛起的步伐和規(guī)模。
在這種形勢下,中國對世界提出的“包容性增長”具有特別重要的意義。
“包容性增長”或被寫入“十二五”規(guī)劃 從2007年亞行首提這一概念,2010年9月國家領導人在正式場合再次倡導,業(yè)內人士分析認為,2008年發(fā)生的世界金融危機是“包容性增長”被官方采納和認可的助推器。
金融危機的爆發(fā),實際上是對當時經(jīng)濟失衡狀況的一種強制性的改變。經(jīng)過這場危機之后,大家發(fā)現(xiàn),中國的經(jīng)濟增長確實存在不均衡的問題,特別是對投資、出口的依賴性比較強,而中國恰恰受這種沖擊比較明顯。
金融危機發(fā)生以后,我國采取了一系列措施,經(jīng)濟恢復較快。但與此同時,從經(jīng)濟學家到中央政府都開始思考中國經(jīng)濟增長如何更加可持續(xù)的問題。
這次重提“包容性增長”,帶有一定的前瞻性含義。這個概念的提出,是對未來五年、十年、二十年,中國經(jīng)濟和社會發(fā)展應該朝著哪個方向走的一個大的判斷。
在即將于2010年10月召開的中共十七屆五中全會,一項重要議程就是研究關于制定“十二五”規(guī)劃的建議。
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