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　　第一章建設工程造價構成

　　第一節(jié) 概述

　　一、我國建設項目投資及工程造價的構成

　　建設項目總投資是為完成工程項目建設并達到使用要求或生產(chǎn)條件，在建設期內(nèi)預計或?qū)嶋H投入的全部費用總和。生產(chǎn)性建設項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金三部分;非生產(chǎn)性建設項目總投資包括建設投資和建設期利息兩部分。其中建設投資和建設期利息之和對應于固定資產(chǎn)投資，固定資產(chǎn)投資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價基本構成包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等�？傊�，工程造價是按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成，在建設期預計或?qū)嶋H支出的建設費用。

　　工程造價中的主要構成部分是建設投資，建設投資是為完成工程項目建設，在建設期內(nèi)投入且形成現(xiàn)金流出的全部費用。根據(jù)國家發(fā)改委和建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》(發(fā)改投資[2006]1325號)的規(guī)定，建設投資包括工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分。工程費用是指建設期內(nèi)直接用于工程建造、設備購置及其安裝的建設投資，可以分為建筑安裝工程費和設備及工器具購置費;工程建設其他費用是指建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工程項目建設以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的構成建設投資但不包括在工程費用中的費用。預備費是在建設期內(nèi)為各種不可預見因素的變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和價差預備費。建設項目總投資的具體構成內(nèi)容如圖1.1.1所示①。

　　二、國外建設工程造價構成

　　國外各個國家的建設工程造價構成雖然有所不同，但具有代表性的是世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會對建設工程造價構成的規(guī)定。這些國際組織對工程項目的總建設成本(相當于我國的工程造價)作了統(tǒng)一規(guī)定，工程項目總建設成本包括直接建設成本、問接建設成本、應急費和建設成本上升費等。各部分詳細內(nèi)容如下。

　　(一)項目直接建設成本

　　項目直接建設成本包括以下內(nèi)容：

　　(1)土地征購費。

　　(2)場外設施費用。如道路、碼頭、橋梁、機場、輸電線路等設施費用。

　　(3)場地費用。指用于場地準備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場內(nèi)設施等的建設費用。

　　(4)工藝設備費。指主要設備、輔助設備及零配件的購置費用，包括海運包裝費用、交貨港離岸價，但不包括稅金。

　　(5)設備安裝費。指設備供應商的監(jiān)理費用，本國勞務及工資費用，輔助材料、施工設備，消耗品和工具等費用，以及安裝承包商的管理費和利潤等。

　　(6)管道系統(tǒng)費用。指與系統(tǒng)的材料及勞務相關的全部費用。

　　(7)電氣設備費。其內(nèi)容與第4項類似。

　　(8)電氣安裝費。指設備供應商的監(jiān)理費用，本國勞務與工資費用，輔助材料、電纜管道和工具費用，以及營造承包商的管理費和利潤。

　　(9)儀器儀表費。指所有自動儀表、控制板、配線和輔助材料的費用以及供應商的監(jiān)理費用、外國或本國勞務及工資費用、承包商的管理費和利潤。

　　(10)機械的絕緣和油漆費。指與機械及管道的絕緣和油漆相關的全部費用。

　　(11)工藝建筑費。指原材料、勞務費以及與基礎、建筑結(jié)構、屋頂、內(nèi)外裝修、公共設施有關的全部費用。

　　(12)服務性建筑費用。其內(nèi)容與第11項相似。

　　(13)工廠普通公共設施費。包括材料和勞務費以及與供水、燃料供應、通風、蒸汽發(fā)生及分配、下水道、污物處理等公共設施有關的費用。

　　(14)車輛費。指工藝操作必需的機動設備零件費用，包括海運包裝費用以及交貨港的離岸價，但不包括稅金。

　　(15)其他當?shù)刭M用。指那些不能歸類于以上任何一個項目，不能計入項目間接成本，但在建設期間又是必不可少的當?shù)刭M用。如臨時設備、臨時公共設施及場地的維持費，營地設施及其管理，建筑保險和債券，雜項開支等費用。

　　(二)項目間接建設成本

　　項目間接建設成本包括以下內(nèi)容：

　　(1)項目管理費。

　　1)總部人員的薪金和福利費，以及用于初步和詳細工程設計、采購、時間和成本控制、行政和其他一般管理的費用。

　　2)施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量保證、現(xiàn)場采購、時間及成本控制、行政及其他施工管理機構的費用。

　　3)零星雜項費用，如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務支出等。

　　4)各種酬金。

　　(2)開工試車費。指工廠投料試車必需的勞務和材料費用。

　　(3)業(yè)主的行政性費用。指業(yè)主的項目管理人員費用及支出。

　　(4)生產(chǎn)前費用。指前期研究、勘測、建礦、采礦等費用。

　　(5)運費和保險費。指海運、國內(nèi)運輸、許可證及傭金、海洋保險、綜合保險等費用。

　　(6)地方稅。指地方關稅、地方稅及對特殊項目征收的稅金。

　　(三)應急費

　　應急費包括以下內(nèi)容：

　　(1)未明確項目的準備金。此項準備金用于在估算時不可能明確的潛在項目，包括那些在做成本估算時因為缺乏完整、準確和詳細的資料而不能完全預見和不能注明的項目，并且這些項目是必須完成的，或它們的費用是必定要發(fā)生的。在每一個組成部分中均單獨以一定的百分比確定，并作為估算的一個項目單獨列出。此項準備金不是為了支付工作范圍以外可能增加的項目，不是用以應付天災、非正常經(jīng)濟情況及罷工等情況，也不是用來補償估算的任何誤差，而是用來支付那些幾乎可以肯定要發(fā)生的費用。因此，它是估算不可缺少的一個組成部分。

　　(2)不可預見準備金。此項準備金(在未明確項目準備金之外)用于在估算達到了一定的完整性并符合技術標準的基礎上，由于物質(zhì)、社會和經(jīng)濟的變化，導致估算增加的情況。此種情況可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。因此，不可預見準備金只是一種儲備，可能不動用。

　　(四)建設成本上升費用

　　通常，估算中使用的構成工資率、材料和設備價格基礎的截止日期就是“估算日期”。必須對該日期或已知成本基礎進行調(diào)整，以補償直至工程結(jié)束時的未知價格增長。工程的各個主要組成部分(國內(nèi)勞務和相關成本、本國材料、外國材料、本國設備、外國設備、項目管理機構)的細目劃分決定以后，便可確定每一個主要組成部分的增長率。這個增長率是一項判斷因素。它以已發(fā)表的國內(nèi)和國際成本指數(shù)、公司記錄等為依據(jù)，并與實際供應商進行核對，然后根據(jù)確定的增長率和從工程進度表中獲得的各主要組成部分的中點值，計算出每項主要組成部分的成本上升值。

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