三、案例分析題(共4題，每題20分)

　　31 某建筑工程，建筑面積36000m2，地下2層，筏板基礎(chǔ);地上24層，鋼筋混凝土框架一剪力墻結(jié)構(gòu)，室內(nèi)隔墻采用加氣混凝土砌塊，建設(shè)單位依法選擇了施工總承包單位，簽訂了施工總承包合同。合同約定：室內(nèi)墻體等部分材料由建設(shè)單位采購，建設(shè)單位同意施工總承包單位將部分工程依法分包和管理。

　　合同履行過程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件1：施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理安排項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，并提出了編制工作程序和施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求，施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求包括“安全有序”“不損害公眾利益”兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　事件2：施工總承包單位編制了項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃，內(nèi)容包括：“項(xiàng)目安全管理目標(biāo)”“項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)”“項(xiàng)目安全管理主要措施”三方面內(nèi)容，并規(guī)定項(xiàng)目安全管理工作貫穿施工階段。

　　事件3：施工總承包單位按照“分包單位必須具有營業(yè)許可證、必須經(jīng)過建設(shè)單位同意”等分包單位選擇原則，選擇了裙房結(jié)構(gòu)工程的分包單位。雙方合同約定分包工程技術(shù)資料由分包單位整理、保管，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。分包單位以其簽約得到建設(shè)單位批準(zhǔn)為由，直接向建設(shè)單位申請支付分包工程款。

　　事件4：建設(shè)單位采購的一批墻體砌塊經(jīng)施工總承包單位進(jìn)場檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，墻體砌塊導(dǎo)熱性能指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)文件要求。建設(shè)單位以指標(biāo)值超差不大為由，書面指令施工總承包單位使用該批砌塊，施工總承包單位執(zhí)行了指令。監(jiān)理單位對此事發(fā)出了整改通知，并報(bào)告了主管部門，地方行政主管部門依法查處了這一事件。

　　事件5：當(dāng)?shù)匦姓�主管部門對施工總承包單位違反施工規(guī)范強(qiáng)制性條文的行為，在當(dāng)?shù)亟ㄖ�市場誠信記錄平臺上進(jìn)行了公布，公布期限為6個(gè)月。公布后，當(dāng)?shù)匦姓�主管部門結(jié)合企業(yè)整改情況，將公布期限調(diào)整為4個(gè)月。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國進(jìn)行公布，公布期限4個(gè)月。

　　問題

　　1.事件1中，項(xiàng)目經(jīng)理的做法有何不妥?項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃編制工作程序包括哪些內(nèi)容?施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　2.事件2中，項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?工程總承包項(xiàng)目安全管理工作應(yīng)貫穿哪些階段?

　　3.指出事件3中施工總承包單位和分包單位做法的不妥之處，分別說明正確做法。

　　4.依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，當(dāng)?shù)匦姓�主管部門就事件4，可以對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位給予怎樣的處罰?

　　5.事件5中，當(dāng)?shù)匦姓�主管部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布誠信行為記錄的做法是否妥當(dāng)?全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限各是多少?

　　參考解析：

　　1.事件1中，項(xiàng)目經(jīng)理安排項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃不妥。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃編制工作程序包括的內(nèi)容：①了解項(xiàng)目相關(guān)各方的要求;②分析項(xiàng)目條件和環(huán)境;③熟悉相關(guān)的法規(guī)和文件;④組織編制;⑤履行報(bào)批手續(xù)。施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求還應(yīng)包括的內(nèi)容：文明施工、整潔衛(wèi)生、不擾民、環(huán)境保護(hù)。

　　2.事件2中，項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃還應(yīng)包括的內(nèi)容：①項(xiàng)目安全危險(xiǎn)源的辨識與控制技術(shù)和管理措施;②對從事危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)人員的培訓(xùn)教育計(jì)劃;③對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的宣傳與警示方式。

　　工程總承包項(xiàng)目安全管理工作應(yīng)貫穿于工程設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段。

　　3.事件3中施工總承包單位和分包單位做法的不妥之處及正確做法如下。

　　(1)不妥之處：施工總承包單位選擇分包單位原則不全面。

　　正確做法：分包單位選擇原則：主體和基礎(chǔ)工程必須自己組織施工;分包商必須具有營業(yè)許可證，其資質(zhì)必須符合工程類別的要求;必須經(jīng)過業(yè)主同意許可;禁止出現(xiàn)層層分包的現(xiàn)象。

　　(2)不妥之處：將裙房結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行了分包。

　　正確做法：主體工程必須由施工總承包單位組織施工。

　　(3)不妥之處：分包工程技術(shù)資料由分包單位整理、保管。

　　正確做法：施工總承包單位將整理收集好的工程技術(shù)資料移交給建設(shè)單位，建設(shè)單位將整理、收集好的工程技術(shù)資料移交給城建檔案管理部門，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(4)不妥之處：分包單位直接向建設(shè)單位申請支付分包工程款。

　　正確做法：分包單位應(yīng)向施工總承包單位申請支付分包工程款。

　　4.依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，當(dāng)?shù)匦姓�主管部門就事件4，可以對建設(shè)單位給予的處罰：由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50 萬元以下的罰款�？梢詫κ┕�單位給予的處罰：由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償 責(zé)任。不應(yīng)對監(jiān)理單位給予處罰。

　　5.事件5中，當(dāng)?shù)匦姓�主管部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布誠信行為記錄的做法不妥當(dāng)。全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限是6個(gè)月至3年。

　　36 某工程，建設(shè)單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件。

　　事件1：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查土建工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)為腳手架工程危險(xiǎn)性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項(xiàng)施工方案。甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制了專項(xiàng)施工方案，憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安全估算，認(rèn)為方案可行，并安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作，遂將方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

　　事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核甲施工單位報(bào)驗(yàn)的測量成果時(shí)，發(fā)現(xiàn)對測量控制點(diǎn)的保護(hù)措施不當(dāng)，造成建立的施工測量控制網(wǎng)失效，隨即向甲施工單位發(fā)出了“監(jiān)理工程師通知單”。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了“監(jiān)理工程師通知單”要求整改;在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了“工程暫停令”，要求對該分部工程停工整改。

　　事件4：甲施工單位施工時(shí)不慎將乙施工單位正在安裝的一臺設(shè)備損壞，甲施工單位向乙施工單位作出了賠償。因修復(fù)損壞的設(shè)備導(dǎo)致工期延誤，乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長工期申請。

　　問題

　　1.指出事件1中腳手架工程專項(xiàng)施工方案編制和報(bào)審過程中的不妥之處，寫出正確做法。

　　2.事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?“監(jiān)理工程師通知單”中對甲施工單位的要求應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　3.分別指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)。不妥之處，說明理由并寫出正確做法。

　　4.事件3中乙施工單位整改完畢項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行哪些方面的工作?

　　5.事件4中乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長工期申請是否正確?說明理由。

　　參考解析：

　　1.事件1中腳手架工程專項(xiàng)施工方案編制和報(bào)審過程中的不妥之處及正確做法。

　　(1)不妥之處：憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全估算。

　　正確做法：應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)算。

　　(2)不妥之處：質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作。

　　正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。

　　(3)不妥之處：遂將專項(xiàng)施工方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

　　正確做法：專項(xiàng)施工方案應(yīng)先經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后報(bào)送總監(jiān)理工程師。

　　2.事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法妥當(dāng)。

　　“監(jiān)理工程師通知單”中對甲施工單位的要求應(yīng)包括：重新建立施工測量控制網(wǎng);改進(jìn)保護(hù)措施;重新申報(bào)。

　　3.事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當(dāng)?shù)呐袛啵?/P>

　　(1)發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單”妥當(dāng)。

　　(2)簽發(fā)“工程暫停令”不妥。理由：專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)“工程暫停令”(或只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)“工程暫停令”)。

　　正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位同意后簽發(fā)“工程暫停令”。

　　4.施工單位申請工程復(fù)工后，監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)行的工作包括：監(jiān)理單位應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，符合規(guī)定要求后，并征得建設(shè)單位同意，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署“工程復(fù)工報(bào)審表”;不符合規(guī)定要求的，責(zé)令乙施工單位繼續(xù)整改。

　　5.事件4中，乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長工期申請正確。

　　理由：①乙施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系;②甲施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

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