【案例16】

　　1.背景

　　某商務(wù)樓建筑工程通過公開招標(biāo)方式確定了三個不同性質(zhì)的施工單位承擔(dān)該項目的所有施工任務(wù)，建設(shè)單位分別與A公司簽訂了建筑主體土建工程施工合同;與B公司簽訂了機(jī)電設(shè)備安裝合同;與C公司簽訂了外幕墻工程安裝合同。三個合同中均約定了由建設(shè)單位全面協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他施工單位的協(xié)作施工，為工程施工創(chuàng)造有利條件;同時，建設(shè)單

　　位將砌筑工程單獨發(fā)包給D公司，并簽訂施工合同。合同履行過程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件一：A公司在簽訂合同后因自身管理能力和勞務(wù)組織人員存在困難，遂與承包商E簽訂分包合同，將部分工主體結(jié)構(gòu)交由其施工，同時約定由其按照分包合同額8%向A支付管理費(fèi)用，一切責(zé)任由承包商E承擔(dān)�！�

　　事件二：由于A公司施工時間拖延15d，造成B公司開工時間相應(yīng)順延，B公司遂向A公司提出索賠要求。

　　事件三：建筑主體結(jié)構(gòu)完工后，A公司立即拆除了主體外圍腳手架工程，C公司原計劃由建設(shè)單位協(xié)調(diào)使用A單位外圍腳手架安裝幕墻工程的計劃不得不改變，為此重新調(diào)整施工方案組織施工。后C公司就新方案實施引起的費(fèi)用增加和工期延誤向建設(shè)單位提出索賠。

　　事件四：由于部分機(jī)電安裝工程在招標(biāo)時未能確定，建設(shè)單位與8公司簽訂合同時采用可調(diào)單價合同模式，施工過程中由于市政電網(wǎng)停電2d，B公司提出調(diào)整合同價款的要求，建設(shè)單位只同意延長工期，拒絕調(diào)整合同價款。

　　2.問題

　　(1)建設(shè)單位將上述工程單獨發(fā)包給A、B、C、D公司的做法是否合法?并說明理由。

　　(2)事件一中，A公司的做法是否正確?并說明理由。

　　(3)事件二中，B公司向A公司提出索賠要求是否成立?并說明理由。

　　(4)事件三中，C公司向建設(shè)單位提出索賠是否成立?并說明理由。

　　(5)事件四中，建設(shè)單位的做法是否合理?哪些因素下合同價款可以調(diào)整。

　　【案例16】答：

　　(1)建設(shè)單位將建筑主體土建工程發(fā)包給A公司合法;建設(shè)單位將機(jī)電設(shè)備安裝合同發(fā)包給8公司合法;建設(shè)單位將外幕墻安裝工程發(fā)包給C公司合法;建設(shè)單位將砌筑工程發(fā)包給D公司不合法，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(GF2013--0201)，建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為屬肢解發(fā)包，該砌筑工程單獨發(fā)包屬肢解發(fā)包，不合法。

　　(2)事件一中A公司的做法不正確

　　其行為屬于違法分包的行為，違背了《建筑法》等法律、法規(guī)關(guān)于建筑主體結(jié)構(gòu)丁程不能分包的規(guī)定。

　　(3)事件二中，B公司向A公司提出索賠不能成立。

　　因為B公司與A公司不存在合同關(guān)系，正確做法是應(yīng)就A公司拖延造成其開工推遲的工期和費(fèi)用損失，向建設(shè)單位提出索賠。由建設(shè)單位向A公司提出索賠。

　　(4)事件三中，C公司向建設(shè)單位提出索賠能夠成立。

　　因為在施工合同中已經(jīng)約定建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場其他施工單位，為承包單位創(chuàng)造有利條件，事件三中建設(shè)單位實際未履行上述約定。

　　(5)建設(shè)單位的做法不合理。

　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF一2013一o201)，可調(diào)價格合同中合同價款可以調(diào)整的因素有：

　　1)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;

　　2)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整;

　　3)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h;

　　4)雙方約定的其他因素。

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