查看匯總：2014年一級建造師《項目管理》考前必看題匯總

　　1 Z 2 0 6 0 0 0 建設工程合同與合同管理

　　1 Z 2 0 6 0 1 0 建設工程施工招標與投標

　　復習要點

　　1.施工招標的內(nèi)容

　　建設工程施工招標應該具備的條件包括：①招標人已經(jīng)依法成立;②初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;④有相應資金或資金來源已經(jīng)落實;⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　(1)招標投標項目的確定

　　按照我國的《招標投標法》，以下項目宜采用招標的方式確定承包人：　　1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。

　　(2)招標投標方式的確定

　　《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。

　　1)公開招標

　　公開招標亦稱無限競爭性招標，招標人在公共媒體上發(fā)布招標公告，提出招標項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標競爭，都有同等競爭的機會。按規(guī)定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開招標方式。

　　如果采用公開招標方式，招標人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人。例如不得限制本地區(qū)以外或本系統(tǒng)以外的法人或組織參加投標等。

　　2)邀請招標

　　邀請招標亦稱有限競爭性招標，招標人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標。

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》(中華人民共和國國務院令第613號)第八條，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：①技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大�！　≌袠巳瞬捎醚堈袠朔绞�，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　(3)自行招標與委托招標

　　招標人可自行辦理招標事宜，也可以委托招標代理機構代為辦理招標事宜。

　　招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，即招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

　　招標人不具備自行招標能力的，必須委托具備相應資質的招標代理機構代為辦理招標事宜。

　　工程招標代理機構資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標代理機構只能承擔工程投資額(不合征地費、大市政配套費與拆遷補償費)3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務。

　　工程招標代理機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。

　　(4)招標信息的發(fā)布與修正

　　1)招標信息的發(fā)布

　　工程招標是一種公開的經(jīng)濟活動，因此要采用公開的方式發(fā)布信息。

　　資格預審公告和招標公告應在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

　　招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間，投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

　　招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　投標人必須自費購買相關招標或資格預審文件。

　　招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。

　　2)招標信息的修正

　　如果招標人在招標文件已經(jīng)發(fā)布之后，發(fā)現(xiàn)有問題需要進一步的澄清或修改，必須依據(jù)以下原則進行：

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前發(fā)出;

　　所有澄清文件必須以書面形式進行;

　　所有澄清文件必須直接通知所有招標文件收受人。

　　由于修正與澄清文件是對于原招標文件的進一步的補充或說明，因此該澄清或者修改的內(nèi)容應為招標文件的有效組成部分。

　　(5)資格預審

　　招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點和要求，要求投標申請人提供有關資質、業(yè)績和能力等的證明，并對投標申請人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。

　　資格預審是一個重要的過程，要有比較嚴謹?shù)膱?zhí)行程序，一般可以參考以下程序：

　　1)由業(yè)主自行或委托咨詢公司編制資格預審文件，主要內(nèi)容有：工程項目簡介，對潛在投標人的要求，各種附表等。

　　2)在國內(nèi)外有關媒介上發(fā)布資格預審公告，邀請有意參加工程投標的單位申請資格審查。

　　3)在指定的時間、地點開始出售資格預審文件，并同時公布對資格預審文件的答疑的具體時間。

　　4)由于各種原因，在資格預審文件發(fā)售后，購買文件的投標意向者可能對資格預審文件提出各種疑問，投標意向者應將這些疑問以書面形式提交業(yè)主，業(yè)主應以書面形式回答。

　　5)投標意向者在規(guī)定的截止日期之前完成填報的內(nèi)容，報送資格預審文件，所報送的文件在規(guī)定的截止日期后不能再進行修改。

　　6)由業(yè)主組織資格預審評審委員會，對資格預審文件進行評審，并將評審結果及時以書面形式向所有參加資格預審的投標意向者通知。對于通過預審的投標人，還要向其通知出售招標文件的時間和地點。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》(中華人民共和國國務院令第613號)第三十二條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　　1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

　　2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

　　3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;

　　4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

　　5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;

　　6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

　　7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　(6)標前會議

　　標前會議也稱為投標預備會或招標文件交底會。標前會議上，招標人除了介紹工程概況以外，還可以對招標文件中的某些內(nèi)容加以修改或補充說明，以及對投標人書面提出的問題和會議上即席提出的問題給予解答，會議結束后，招標人應將會議紀要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標人。

　　無論是會議紀要還是對個別投標人的問題的解答，都應以書面形式發(fā)給每一個獲得投標文件的投標人，以保證招標的公平和公正。會議紀要和答復函件形成招標文件的補充文件.加善招標文件的有效組成部分。與招標文件具有同等法律效力。當補充文件與招標文件內(nèi)容不一致時，應以補充文件為準。

　　為了使投標單位在編寫投標文件時有充分的時間考慮招標人對招標文件的補充或修改內(nèi)容，招標人可以根據(jù)實際情況在標前會議上確定延長投標截止時間。

　　(7)評標

　　評標分為評標的準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告等過程。

　　初步評審主要是進行符合性審查，即重點審查投標書是否實質上響應了招標文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標資格審查、投標文件完整性審查、投標擔保的有效性、與招標文件是否有顯著的差異和保留等。

　　詳細評審是評標的核心，是對標書進行實質性審查，包括技術評審和商務評審。技術評審主要是對投標書的技術方案、技術措施、技術手段、技術裝備、人員配備、組織結構、進度計劃等的先進性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等進行分析評價。商務評審主要是對投標書的報價高低、報價構成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標準、價格調整、稅費、保險及優(yōu)惠條件等進行評審。

　　評標方法可以采用評議法、綜合評分法或評標價法等，可根據(jù)不同的招標內(nèi)容選擇確定相應的方法。

　　評標結束應該推薦中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在l至3人，并標明排列順序。

　　2.施工投標的內(nèi)容

　　(1)研究投標文件

　　研究招標文件的重點應放在投標人須知、合同條款、設計圖紙、工廠范圍及工程量表上，還要研究技術規(guī)范要求，看是否有特殊的要求。

　　投標人應該重點注意招標文件的以下幾個方面問題：投標人須知、投標書附錄與合同條件、技術說明、永久性工程之外的報價補充文件。

　　(2)進行各項調查研究

　　在研究招標文件的同時，投標人需要開展詳細的調查研究。調查研究的內(nèi)容包括：①市場宏觀經(jīng)濟環(huán)境調查;②工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察;③工程業(yè)主方和競爭對手公司的調查。

　　(3)復核工程量

　　對于單價合同，盡管是以實測工程量結算工程款，但投標人仍應根據(jù)圖紙仔細核算工程量，當發(fā)現(xiàn)相差較大時，投標人應向招標人要求澄清。

　　對于總價固定合同，更要特別引起重視，工程量估算的錯誤可能帶來無法彌補的經(jīng)濟損失，因為總價合同是以總報價為基礎進行結算的，如果工程量出現(xiàn)差異，可能對施工方極為不利。對于總價合同，如果業(yè)主在投標前對爭議工程量不予更正，而且是對投標者不利的情況，投標者在投標時要附上聲明：工程量表中某項工程量有錯誤，施工結算應按實際完成量計算。

　　承包商在核算工程量時，還要結合招標文件中的技術規(guī)范弄清工程量中每一細目的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)在計算單位、工程量或價格方面的錯誤與遺漏。

　　(4)選擇施工方案

　　施工方案是報價的基礎和前提，也是招標人評標時要考慮的重要因素之一。

　　施工方案應由投標人的技術負責人主持制定，主要應考慮施工方法、主要施工機具的配置、各工種勞動力的安排及現(xiàn)場施工人員的平衡、施工進度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應在技術、工期和質量保證等方面對招標人有吸引力，同時又有利于降低施工成本。

　　(5)投標計算

　　投標計算是投標人對招標工程施工所要發(fā)生的各種費用的計算。

　　(6)確定投標策略

　　正確的投標策略對提高中標率并獲得較高的利潤有重要作用。

　　(7)正式投標

　　在投標時需要注意以下幾個方面：①注意投標的截止日期;②投標文件的完備性;③注意標書的標準;④注意投標的擔保。

　　3.合同的談判與簽約

　　(1)合同的訂立程序

　　建設工程合同的訂立也要采取要約和承諾方式。根據(jù)《招標投標法》，招標、投標、中標的過程實質就是要約、承諾的一種具體方式。招標人通過媒體發(fā)布招標公告，或向符合條件的投標人發(fā)出招標文件，為要約邀請;投標人根據(jù)招標文件內(nèi)容在約定的期限內(nèi)向招標人提交投標文件，為要約;招標人通過評標確定中標人，發(fā)出中標通知書，為承諾;招標人和中標人按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件等訂立書面合同時，合同成立并生效。

　　(2)建設工程施工承包合同談判的主要內(nèi)容

　　1)關于工程內(nèi)容和范圍的確認;

　　2)關于技術要求、技術規(guī)范和施工技術方案;

　　3)關于合同價格條款;

　　4)關于價格調整條款;

　　5)關于合同款支付方式的條款;

　　6)關于工期和維修期;

　　7)合同條件中其他特殊條款的完善。

　　(3)建設工程施工承包合同最后文本的確定和合同簽訂

　　1)合同風險評估：在簽訂合同之前，承包人應對合同的合法性、完備性、合同雙方的責任、權益以及合同風險進行評審、認定和評價。

　　2)合同文件內(nèi)容：合同協(xié)議書;工程量及價格;合同條件，包括合同一般條件和合同特殊條件;投標文件;合同技術條件(含圖紙);中標通知書;雙方代表共同簽署的合同補遺(有時也以合同談判會議紀要形式);招標文件;其他雙方認為應該作為合同組成部分的文件，如：投標階段業(yè)主要求投標人澄清問題的函件和承包人所做的文字答復，雙方往來函件等。

　　3)關于合同協(xié)議的補遺：在合同談判階段雙方談判的結果一般以《合同補遺》的形式，有時也可以以《合同談判紀要》形式，形成書面文件�！　�4)簽訂合同：雙方在合同談判結束后，應按上述內(nèi)容和形式形成一個完整的合同文本草案，經(jīng)雙方代表認可后形成正式文件。雙方核對無誤后，由雙方代表草簽，至此合同談判階段即告結束。此時，承包人應及時準備和遞交履約保函，準備正式簽署施工承包合同。

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