監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》教材重點(第五章)

　　(三)直線職能制監(jiān)理組織形式:直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。直線指揮部門擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權力，并對該部門的工作全面負責;職能部門是直線指揮人員的參謀，他們只能對指揮部門進行業(yè)務指導，而不能對指揮部門直接進行指揮和發(fā)布命令。圖5-18有錯改為下圖：(第2行下連線刪除)這種形式保持了直線制組織實行直線領導、統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點;其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。

　　(四)矩陣制監(jiān)理組織形式:矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結構，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)，如圖5-19。兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關系，兩者協(xié)同以共同解決問題。

　　這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權與分權實行最優(yōu)的結合，有利于解決復雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產生矛盾。

　　三、項目監(jiān)理機構的人員配備及職責分工(掌握)

　　(一)項目監(jiān)理機構的人員配備:項目監(jiān)理機構中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應根據(jù)監(jiān)理的任務范圍、內容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)項目監(jiān)理機構的整體素質，滿足監(jiān)理目標控制的要求。

　　1.項目監(jiān)理機構的人員結構，包括以下兩方面的內容：1)合理的專業(yè)結構。由與監(jiān)理工程的性質及業(yè)主對工程監(jiān)理的要求相適應的各專業(yè)人員組成，也就是各專業(yè)人員要配套。當監(jiān)理工程局部有某些特殊性，或業(yè)主提出某些特殊的監(jiān)理要求而需要采用某種特殊的監(jiān)控手段時，將這些局部的專業(yè)性強的監(jiān)控工作另行委托給有相應資質的咨詢機構來承擔，也應視為保證了人員合理的專業(yè)結構。2)合理的技術職務、職稱結構。應根據(jù)建設工程的特點和建設工程監(jiān)理工作的需要確定其技術職稱、職務結構。

　　合理的技術職稱結構表現(xiàn)在高級職稱、中級職稱和初級職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。一般來說，決策階段、設計階段的監(jiān)理，具有高級職稱及中級職稱的人員在整個監(jiān)理人員構成中應占絕大多數(shù);施工階段的監(jiān)理，可有較多的初級職稱人員從事實際操作。初級職稱是指助理工程師、助理經(jīng)濟師、技術員、經(jīng)濟員，還可包括具有相應能力的實踐經(jīng)驗豐富的工人。(可參考表5-3)

　　2.項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數(shù)量的確定:(1)影響項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的主要因素:1)工程建設強度。工程建設強度是指單位時間內投入的建設工程資金的數(shù)量，用下式表示：工程建設強度=投資/工期 其中，投資和工期是指由監(jiān)理單位所承擔的那部分工程的建設投資和工期。一般投資費用可按工程估算、概算或合同價計算，工期是根據(jù)進度總目標及其分目標計算。

　　顯然，工程建設強度越大，需投入的項目監(jiān)理人數(shù)越多。2)建設工程復雜程度。涉及因素有：設計活動多少、工程地點位置、氣候條件、地形條件、工程地質、施工方法、工程性質、工期要求、材料供應、工程分散程度等。 根據(jù)各項因素的具體情況，可將工程分為若干工程復雜程度等級。不同等級的工程需要配備的項目監(jiān)理人員數(shù)量有所不同。例如，分成簡單、一般、一般復雜、復雜、很復雜五級。顯然，簡單工程需要的項目監(jiān)理人員較少，而復雜工程需要的項目監(jiān)理人員較多。3)監(jiān)理單位的業(yè)務水平。每個監(jiān)理單位的業(yè)務水平和對某類工程的熟悉程度不完全相同，在監(jiān)理人員素質、管理水平和監(jiān)理的設備手段等方面也存在差異，這都會直接影響到監(jiān)理效率的高低。高水平的監(jiān)理單位可投入較少的監(jiān)理人力完成一個建設工程的監(jiān)理工作，而一個經(jīng)驗不多或管理水平不高的監(jiān)理單位則需投入較多的監(jiān)理人力。根據(jù)自己的實際情況制定監(jiān)理人員需要量定額。4)項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工。組織結構情況關系到具體的監(jiān)理人員配備，務必使項目監(jiān)理機構任務職能分工的要求得到滿足，必要時，還需根據(jù)項目監(jiān)理機構的職能分工對監(jiān)理人員的配備作進一步的調整。

　　有時監(jiān)理工作需要委托專業(yè)咨詢機構或專業(yè)檢測、檢驗機構進行，當然，項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員數(shù)量可適當減少。

　　(2)項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法(詳見P133～134)項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進行：1)項目監(jiān)理機構人員需要量定額。根據(jù)監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作內容和工程復雜程度等級，測定、編制項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員需要量定額。2)確定工程建設強度。3)確定工程復雜程度。4)根據(jù)工程負責程度和工程建設強度套用監(jiān)理人員需要量定額。需要量定額×工程建設強度 5)根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。施工階段項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員數(shù)量一般不少于3人。項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員數(shù)量和專業(yè)配備應隨工程施工進展情況作相應的調整，從而滿足不同階段監(jiān)理工作的需要。

　　(二)項目監(jiān)理機構各類人員的基本職責:監(jiān)理人員的基本職責應按照工程建設階段和建設工程的情況確定。施工階段，按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應分別履行以下職責：

　　1.總監(jiān)理工程師職責:1)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責;2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作;3)審查分包單位的資質，并提出審查意見;4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作;5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令;6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃;7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算;8)審查和處理工程變更;9)主持或參與工程質量事故的調查;10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結;12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收;13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

　　總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;2)簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單;3)審核簽認竣工結算;4)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠;5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配，調換不稱職的監(jiān)理人員。

　　2.總監(jiān)理工程師代表職責:1)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作;2)按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。