第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)

　　保障(對(duì)應(yīng)教材第三節(jié))

　　一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件：

　　安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。(舉例)

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的6個(gè)職責(zé)：

　　1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

　　3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(�？顚Ｓ�)

　　4.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患

　　5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故(多選)

　　三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定

　　第十八條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金”的規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須進(jìn)行安全投入以及安全投入的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八十條規(guī)定，不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，給予責(zé)令限期改正，提供必需的資金的處罰;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。(對(duì)比美國(guó))

　　四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)及安全管理服務(wù)：

　　1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位(均為高危行業(yè))，應(yīng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員。

　　2.其他行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)300人的，同上。

　　3.其他行業(yè)在300人以下的，應(yīng)配備專或兼職的管理人員或委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定

　　一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。二是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

　　六、從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　詳見(jiàn)2006年3月1日起施行的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

　　七、特種作業(yè)人員的范圍和資格

　　《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)”。

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十九條：“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作�！�

　　兩個(gè)法律文件前者對(duì)特種作業(yè)人員的范圍沒(méi)有具體規(guī)定，后者規(guī)定的范圍比較窄。

　　事實(shí)上，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)工種和技術(shù)要求的不斷變化，原來(lái)的特種作業(yè)人員的范圍已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)需要，需要重新界定和調(diào)整�！栋踩a(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定”。

　　2004年國(guó)家安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特種作業(yè)人員范圍調(diào)整和確定工作的通知》。

　　考試用書(shū)列出的特種作業(yè)人員范圍包括：瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等。

　　國(guó)家安監(jiān)局2002年《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》中列出的特種作業(yè)及人員范圍包括(17類)：

　　(一)電工作業(yè)。含發(fā)電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修(維修)、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工;

　　(二)金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工;

　　(三)起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)。含起重機(jī)械(含電梯)司機(jī)，司索工，信號(hào)指揮工，安裝與維修工;

　　(四)企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場(chǎng)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場(chǎng)行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)藛T;

　　(五)登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建(構(gòu))筑物表面清洗工;

　　(六)鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工;

　　(七)壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工，大型空氣壓縮機(jī)操作工;

　　(八)制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工;

　　(九)爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。

　　(十)礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機(jī)操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)工，測(cè)風(fēng)測(cè)塵工;

　　(十一)礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工;

　　(十二)礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗(yàn)工，電器設(shè)備防爆檢查工;

　　(十三)礦山提升運(yùn)輸作業(yè)。含主提升機(jī)操作工，(上、下山)絞車操作工，固定膠帶輸送機(jī)操作工，信號(hào)工，擁罐(把鉤)工;

　　(十四)采掘(剝)作業(yè)。含采煤機(jī)司機(jī)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，耙?guī)r機(jī)司機(jī)，鑿巖機(jī)司機(jī);

　　(十五)礦山救護(hù)作業(yè);

　　(11-15均為礦山作業(yè))

　　(十六)危險(xiǎn)物品作業(yè)。含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲(chǔ)存保管員;

　　(十七)經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)察總局批準(zhǔn)的其它特種作業(yè)。

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的是以上前12種特種作業(yè)。

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