推薦：安通學(xué)校2008會計職稱面授培訓(xùn)

　　五、政府采購程序(重點)

　　政府采購程序分為三個階段：采購項目確立批準(zhǔn)階段、采購合同形成階段、采購合同履行及管理階段。

　　(一)采購項目確立批準(zhǔn)階段

　　這一部分需要注意兩個問題：第一，《政府采購法》規(guī)定，負有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出，報本級財政部門匯總。在具體的預(yù)算執(zhí)行中，必須按照預(yù)算確定的用途進行采購活動，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變資金用途。

　　(二)采購合同形成階段

　　在采購合同形成階段，考生需要重點把握的是，在招標(biāo)采購過程當(dāng)中，出現(xiàn)下列哪些情形應(yīng)該廢標(biāo)。根據(jù)政府采購法規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3 家的;(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(3)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。注意：這里可能要考多項選擇題。

　　(三)采購合同的履行及其管理階段

　　在采購合同的履行及其管理階段，考生需要注意的是，就目前來講，政府采購資金的支付方式有兩種：一是對于納入政府采購資金財政直接撥付的項目，由采購人向財政部門申

　　請撥款，財政部門直接將采購資金撥付給履約供應(yīng)商;二是其他采購項目由采購人直接向履

　　約供應(yīng)商付款。

　　在管理階段，考生需要注意，依據(jù)政府采購法的規(guī)定，應(yīng)妥善完整地保存采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15 年。

　　六、政府采購合同

　　由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。《政府采購法》規(guī)定，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

　　《政府采購法》規(guī)定，政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。即采用口頭形式或其他形式訂

　　立的政府采購合同都是無效的。

　　經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負責(zé);分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。在這里，分包供應(yīng)商并不承擔(dān)連帶責(zé)任，希望考生注意。

　　在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　政府采購活動事項的質(zhì)疑與投訴

　　所有供應(yīng)商只要對政府采購活動事項有疑問，都可以采用口頭或書面形式向采購人或采

　　購代理機構(gòu)提出詢問，采購人或采購代理機構(gòu)不得以任何借口和手段進行限制。對于任何供應(yīng)商的詢問，采購人或采購代理機構(gòu)必須及時予以答復(fù)。答復(fù)可以采取書面形式，也可以采取口頭形式。

　　供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。質(zhì)疑必須以書面形式提出，以口頭形式提出質(zhì)疑沒有法律效力，采購人或采購代理機構(gòu)可以不予答復(fù)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7 個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　《政府采購法》規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15 個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

　　投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商;

　　(2)提起投訴前已依法進行質(zhì)疑;(3)投訴書內(nèi)容符合有關(guān)法律的規(guī)定;(4)在投訴有效期限內(nèi)提起投訴;(5)屬于有權(quán)財政部門管轄;(6)同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理;(7)國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。(多選題)

　　財政部門經(jīng)審查，對投訴事項分別作出下列處理決定：(1)投訴人撤回投訴的，終止投

　　訴處理;(2)投訴缺乏事實依據(jù)的，駁回投訴;(3)投訴事項經(jīng)查證屬實的，分別按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30 個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面

　　形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

　　財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫

　　停時間最長不得超過30 日。

　　3、供應(yīng)商不服投訴處理決定的救濟途徑。

　　《政府采購法》規(guī)定，投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采

　　購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理法律制度

　　企業(yè)國有資產(chǎn)管理法律制度

　　此內(nèi)容是本章重點內(nèi)容，現(xiàn)在在預(yù)習(xí)課件中重點講解，本節(jié)其他內(nèi)容在正式授課時再詳細講解。

　　(一)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

　　企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。

　　1、全民所有制企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定。

　　全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn);全民所有制企業(yè)中黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

　　2、集體企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定。

　　集體企業(yè)在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)。但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償，界定為國有資產(chǎn)。

　　除上述規(guī)定外，集體企業(yè)中的下列資產(chǎn)，不界定為國有資產(chǎn)：

　　(1)國家以撫恤性質(zhì)撥給殘疾人福利企業(yè)的實物和資金等形成的資產(chǎn);

　　(2)全民單位在勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時撥給的閑置設(shè)備等實物資產(chǎn);

　　(3)全民單位所屬人員將屬于自己所有的專利、發(fā)明等帶給集體企業(yè)所形成的資產(chǎn);

　　(4)明確約定為借款或租賃性質(zhì)支持集體企業(yè)發(fā)展而形成的資產(chǎn);

　　(5)其他經(jīng)認定不屬國有的資產(chǎn)。

　　(二)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

　　企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記包括：占有登記、變動登記、注銷登記。

　　(1)占有產(chǎn)權(quán)登記。已取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記;

　　(2)變動產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記：

　　①企業(yè)名稱、住所或法定代表人改變的;

　　②企業(yè)組織形式發(fā)生變動的;

　�、燮髽I(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的;

　　④企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的;

　�、莓a(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他變動情形。

　　(3)注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)

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中級經(jīng)濟法		趙俊峰	講 座	21	游文麗	講 座	6	講 座
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《初級會計電算化》		彭 云		講 座

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