教師們盼望已久的績效工資終于有了結(jié)果,這讓所有受益的教師無不感到歡欣鼓舞,這是黨和政府對廣大教育工作者關(guān)懷的又一具體體現(xiàn)。但讓人不解的是,在把各級各類學(xué)校都考慮進(jìn)去的時候,卻把最為基礎(chǔ)的學(xué)前教育割裂出來,幼兒教師不能享受到這份待遇。幼教界教師對此反響十分強(qiáng)烈,大家感到了不公平與不理解。這個問題很大程度地挫傷了幼兒教師工作的積極性,對幼兒園工作帶來一定的影響,問題若不妥善解決,勢必會對幼兒園今后各項(xiàng)工作的開展以及今后教師隊(duì)伍的穩(wěn)定等方面都產(chǎn)生不良的連鎖效應(yīng),對教育的整體良性發(fā)展帶來新的不和諧因素。為此,希望政府能落實(shí)《中華人民共和國教師法》相關(guān)條款,為幼兒教師落實(shí)績效工資待遇。
我認(rèn)為,落實(shí)幼兒園教師績效工資主要有3個理由。
第一,幼兒教師是被《中華人民共和國教師法》明確定義的以法律形式確定的合法的教師,應(yīng)該享受到與其他中小學(xué)教師同等的待遇!吨腥A人民共和國教師法》第二條指出:“本法適用于各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。”第四十條之第(三)款指出:“中小學(xué)教師,是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師。”由此可見,幼兒園教師同樣受《中華人民共和國教師法》約束,幼兒教師擁有合法的教師地位與身份,完全享有教師的權(quán)利與義務(wù)。把幼兒教師與中小學(xué)教師割裂開來分別對待是不合適的。
第二,學(xué)前教育的地位和幼兒教師的合法權(quán)利歷來受國家承認(rèn)與保護(hù)!吨腥A人民共和國教育法》第十七條明確了“國家實(shí)行的是學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度!眹鴦(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部等十部委辦關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知〉國辦發(fā)(2003)13號文,第五條第20款指出:“認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國教師法》,幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇,依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益,穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍!庇纱丝磥,無論是從我國現(xiàn)行的法律法規(guī)定義,還是長期以來幼兒教師執(zhí)行的職務(wù)職稱評定、工資標(biāo)準(zhǔn)等,學(xué)前教育與中小學(xué)教育有著相同的地位與作用,幼兒教師屬于“中小學(xué)教師”系列范圍并享有與中小學(xué)教師在職務(wù)職稱、工資等方面的同等標(biāo)準(zhǔn)這一點(diǎn)是不容置疑的。
第三,學(xué)前教育是我國學(xué)校教育重要的組成部分,學(xué)前教育的穩(wěn)定發(fā)展,是教育全面發(fā)展的需要,更符合教育平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求。由于眾所周知的“幼兒園市場化”問題影響的原因,不少幼兒園一度在動蕩與不安中艱難前行,這期間各幼兒園均有不少骨干教師在潛在的危機(jī)中紛紛流向中小學(xué),幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性受到前所未有的挑戰(zhàn),F(xiàn)在,如果績效工資的發(fā)放再把幼兒教師排除在外,勢必會讓幼兒教師感到流向中小學(xué)是正確的選擇,而從事幼兒教育則有一種無奈,更談不上愛崗敬業(yè)了。我認(rèn)為,只有使學(xué)前教育與初等教育、高等教育一樣得到重視和發(fā)展,才是教育的全面的完整的發(fā)展。幼兒園經(jīng)過長期努力創(chuàng)造出來的良好局面能否持續(xù)下去,取決于幼兒教師,教師是立園之本。
目前,由財政發(fā)工資的幼兒園不多,教師總?cè)藬?shù)相對中小學(xué)教師來說比例很小,可以考慮安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決幼師的績效工資,也可參照兄弟省市的現(xiàn)有做法和成功經(jīng)驗(yàn)(幼師已享受績效工資待遇的省市很多),再結(jié)合本地實(shí)際情況予以解決。
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