黑龍江省實施2010年高校畢業(yè)生
“三支一扶”計劃工作方案
黑人保發(fā)〔2010〕37號
為做好今年我省“三支一扶”計劃實施工作，根據(jù)中組部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務院扶貧開發(fā)領導小組、團中央等部門聯(lián)合召開的“2010年高校畢業(yè)生‘三支一扶’計劃實施工作電視電話會議”精神，以及八部委《關于做好2010年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕23號）、省政府《關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（黑政發(fā)〔2009〕30號）要求，特制定本工作方案。
一、指導思想和原則
深入貫徹落實國家和省委、省政府關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項方針、政策，進一步拓展就業(yè)空間，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，促進才在基層健康成長，改善基層人才隊伍結構，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“就地就近、照顧困難”的原則，采取公開招募、自愿報考、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，組織高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧（以下簡稱“三支一扶”）工作。
二、工作目標和任務
2010年，我省將繼續(xù)招募2000名左右（含國家下達的600名）“三支一扶”大學生（指2008-2010年離校未就業(yè)的，不含曾參加過“三支一扶”計劃的大學生）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校、衛(wèi)生院（含計劃生育）和農(nóng)技推廣服務站、基層檢察聯(lián)絡室等單位服務，期限為2年，期滿后自主擇業(yè)。今年要突出對農(nóng)村基層急需的醫(yī)學、農(nóng)科類以及高學歷和困難畢業(yè)生的招募力度。
三、工作內(nèi)容和完成時限
（一）公布招募崗位信息。5月20根據(jù)各市（地）崗位需求信息，省“三支一扶”辦制定并下達具體招募計劃，由各市（地）確定具體招募崗位。5月31日在《黑龍江省人力資源和社會保障廳》網(wǎng)站（http://www.hl.lss.gov.cn/hljhrss/index.jsp）公布招募崗位信息。
（二）招募報名。6月15志愿參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生在上述網(wǎng)站報名，下載并填報《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》（2010年畢業(yè)生須由學校簽署意見）。
（三）資格審查和考試。由各市（地）組織對報名人員進行資格審查，6月20將確認有效資格的人員名單報送省“三支一扶”辦備案，并組織有關人員參加全省統(tǒng)一組織的筆試（具體時間另行通知）。
�。ㄋ模┕竞腕w檢。6月底前，由市（地）“三支一扶”辦根據(jù)考試考核結果確定人選，在《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》上簽署意見，報省“三支一扶”辦核準后公示。公示期滿后，在規(guī)定的時間內(nèi)，組織擬招募人員到就近市級醫(yī)院進行體檢。體檢中，要嚴格落實《關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）文件要求，參照修訂后的《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行。
�。ㄎ澹┙M織報到和崗前培訓。新招募的“三支一扶”大學生要持省“三支一扶”辦統(tǒng)一制發(fā)的《黑龍江省2010年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃報到通知書》和《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》，在規(guī)定時間內(nèi)到服務單位報到。各市（地）、縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦要指導各服務單位做好接收工作，并利用一定時間集中組織“三支一扶”大學生進行崗前培訓。培訓內(nèi)容主要是黨和國家有關基層工作特別是“三農(nóng)”工作的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、服務單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關工作等，從而幫助“三支一扶”大學生更好更快地適應基層工作。
�。┤粘？己恕７⻊諉挝回撠煛叭б环觥贝髮W生的日�？己耍h“三支一扶”辦會同有關部門負責年度考核（對兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的畢業(yè)生要進行專門考核）。考核以日常工作表現(xiàn)、服務業(yè)績等為主要內(nèi)容，考核情況存入本人檔案。
（七）期滿考核。各級“三支一扶”辦要對即將服務期滿的“三支一扶”大學生從工作、學習、生活和思想狀況等方面進行實事求是的全面考核，填寫《黑龍江省服務期滿“三支一扶”大學生考核表》（見附表1），裝入本人檔案。對擬評為“優(yōu)秀”等次的，每個市（地）按10%的比例向省推薦，其事跡材料與其他服務期滿人員的《考核表》一并于7月20日前上報省“三支一扶”辦。省“三支一扶”辦將根據(jù)考核情況，頒發(fā)由全國“三支一扶”辦統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務證書》，加蓋省“三支一扶”辦鋼印，作為享受有關優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。
四、政策支持和就業(yè)服務
�。ㄒ唬叭б环觥贝髮W生服務期間的生活費補貼標準、相關保險政策和所需資金，按省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳《關于提高“三支一扶”計劃和“村村大學生計劃”等志愿者生活補貼標準等有關問題的通知》（黑財教〔2009〕96號）有關規(guī)定執(zhí)行。
各市（地）人力資源和社會保障（人事、勞動保障）局要會同財政局，將在崗和新招募的“三支一扶”大學生每人每月工作、生活補貼補助及社保繳費情況（見附表2），于8月5日前分別上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳。同時，要加大對有關經(jīng)費保障情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
�。ǘ└骷墶叭б环觥鞭k要切實掌握服務期滿大學生的就業(yè)情況，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，積極幫助未就業(yè)大學生落實就業(yè)崗位。各級政府所屬人才服務機構與公共就業(yè)服務機構要積極開展就業(yè)服務，加強溝通與服務銜接，設立專門的“三支一扶”大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道窗口，免費為其提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。要組織開展職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。要積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排服務期滿的大學生，并對服務期滿后困難家庭和較長時間未就業(yè)的“三支一扶”大學生進行重點幫扶，提供全方位的公共服務。
（三）服務期滿“三支一扶”大學生自主創(chuàng)業(yè)的，要放寬市場準入條件，創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環(huán)保要求的家庭住所、租住房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。服務期滿2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外）的，按規(guī)定自在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模，貸款期限為2年。個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據(jù)實全額貼息。
�。ㄋ模┑厥幸陨宵h政機關招錄公務員和事業(yè)單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。原服務單位相應的自然減員空崗原則上應聘用服務期滿的“三支一扶”大學生。服務期滿后3年內(nèi)報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績加15分；報考縣級機關公務員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績加10分；報考地市級以上機關公務員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績加5分；服務期滿被評為優(yōu)秀等次的參加事業(yè)單位公開招聘的，可再相應增加2分。同等條件下優(yōu)先錄用。服務期滿后3年內(nèi)報考省屬院校研究生，可在初試總分中增加20分，報考其他院校研究生的加10分。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”且服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。
�。ㄎ澹叭б环觥贝髮W生戶口可由學校遷轉(zhuǎn)到省人才中心，或根據(jù)本人意愿遷轉(zhuǎn)到入學前戶籍所在地，公安機關應按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案一律轉(zhuǎn)至服務單位所在地的縣（市、區(qū)）、農(nóng)場人事部門，黨團組織關系要轉(zhuǎn)至服務單位，服務期間的黨費、團費參照當?shù)剞r(nóng)村黨員、團員的標準繳納。服務期滿并已落實了接收單位的“三支一扶”大學生，其戶口、檔案原則上隨工作需要流動，接收單位所在地區(qū)應準予落戶。暫未就業(yè)的，戶口應轉(zhuǎn)入入學前戶籍所在地，檔案應轉(zhuǎn)至戶籍所在地政府所屬人才服務機構或公共就業(yè)服務機構進行代理。
（六）對進入各級機關、國有企事業(yè)單位就業(yè)的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準，其服務年限計算工齡和視同社會保險繳費年限，在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定；對到我省縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)滿5年的畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。到我省艱苦邊遠地區(qū)和國家重點扶貧縣機關、事業(yè)單位就業(yè)的，高定一至二個級別工資檔次或一至二級薪級工資。
五、措施保障
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。今年全省應屆高校畢業(yè)生數(shù)量比去年有所增加，在國際金融危機影響尚未消除、全社會就業(yè)矛盾突出的情況下，就業(yè)形勢依然嚴峻，任務十分繁重。繼續(xù)做好“三支一扶”計劃實施工作，進一步發(fā)揮其引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范作用，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要措施，也是推進農(nóng)村基層人才隊伍建設、促進才健康成長的重要途徑。各級各部門要充分認清新形勢下做好“三支一扶”計劃實施工作的重要意義，增強全局意識，加強組織領導，完善工作機制，加大財政保障，主動發(fā)揮職能作用，采取積極有效措施，推進“三支一扶”計劃更好實施。
（二）規(guī)范管理，明確責任。各市（地）“三支一扶”辦要結合本地實際，制定完善“三支一扶”大學生的管理辦法，全面加強其服務期間的日常管理工作，明確責任，加強監(jiān)督，確保他們的安全和健康。要加強與“三支一扶”大學生的聯(lián)系，公布辦公地址和聯(lián)系電話，隨時掌握動態(tài)信息。要根據(jù)《全國“三支一扶”大學生工作管理信息系統(tǒng)》的有關要求，做到人機到位，專人負責，認真做好信息采集，確保數(shù)據(jù)準確、完整，及時更新。要在6月25日前完成2009年及以前歷年服務期滿人員的信息輸入上傳，8月5日前完成2010年實際招募人員信息輸入上傳工作。
�。ㄈ┘皶r協(xié)調(diào)，保障到位�？h（市、區(qū)）“三支一扶”辦負責協(xié)調(diào)有關部門，要確�！叭б环觥贝髮W生的工作、生活補貼能夠按月足額發(fā)放，堅決杜絕擠占挪用和拖欠現(xiàn)象等違紀問題的發(fā)生。要指導服務單位落實服務崗位、食宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，幫助解決遇到的困難和問題，并對服務單位的日常管理和服務工作進行監(jiān)督和檢查。要擇優(yōu)選拔１至２名條件適宜的“三支一扶”大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，并協(xié)助縣團委協(xié)調(diào)落實相關任職程序。
�。ㄋ模╆P心生活，注重培養(yǎng)。服務單位要為“三支一扶”大學生安排工作崗位，安排好食宿及日常生活，承擔日常管理和服務工作，積極提供業(yè)務培訓，想方設法創(chuàng)造條件、方便工作和生活�！叭б环觥贝髮W生由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務的，應按規(guī)定提出申請，經(jīng)省“三支一扶”辦批準方可離開服務單位，服務期未滿離開的，不再享受國家和省給予的優(yōu)惠政策。要從政治上關心“三支一扶”大學生，已是中共預備黨員的，要按規(guī)定及時做好轉(zhuǎn)正工作。要在“三支一扶”大學生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，對培養(yǎng)成熟，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時納入黨員發(fā)展計劃。
（五）加強宣傳，表彰先進。各地、各部門和各高校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作的重要意義、基本政策和取得的成效。今年，我省將繼續(xù)開展“優(yōu)秀‘三支一扶’大學生和‘三支一扶’工作先進集體、先進個人”宣傳表彰活動，對在基層一線扎實工作、業(yè)績優(yōu)異的大學生給予表彰獎勵，采取各種形式宣揚他們的先進事跡和各地及用人單位的好經(jīng)驗、好做法。各市（地）、縣（市、區(qū)）要以此為契機，持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，確保廣大畢業(yè)生能及時了解相關情況，為“三支一扶”計劃的順利實施和健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
