2018國家公務員考試公安基礎知識：監(jiān)獄概論

　　一、監(jiān)獄的概念與特征

　　1.監(jiān)獄的概念：監(jiān)獄是對被判處死刑緩期二年、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰，實施懲罰與改造的國家刑罰執(zhí)行機關。

　　2.監(jiān)獄的特征：階級性(監(jiān)獄的根本屬性)、懲罰性(刑罰的根本屬性)、封閉性。

　　二、監(jiān)獄的性質(zhì)和任務

　　1.我國監(jiān)獄的性質(zhì)：監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關，是國家構成的一個組成部分，其法定職能是執(zhí)行刑罰;監(jiān)獄是人民民主專政的機關(政治屬性)，國家性質(zhì)決定監(jiān)獄的性質(zhì)。

　　2.執(zhí)行刑罰的概念：指監(jiān)獄對經(jīng)人民法院生效刑事判決處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，依法實施監(jiān)管，剝奪其人身自由，強制進行教育改造和勞動改造的活動。

　　3.執(zhí)行刑罰的目的：懲罰罪犯(一要任務);改造罪犯;達到預防和減少犯罪的目的。

　　4.懲罰的概念：指監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行的過程中，依法將罪犯予以監(jiān)禁，剝奪其人身自由，剝奪或限制其某些權利，而使罪犯遭受一定痛苦或損失的司法活動。

　　5.對罪犯懲罰的意義：剝奪其人身自由，避免繼續(xù)危害社會;監(jiān)獄對罪犯違反監(jiān)獄法規(guī)的行為進行嚴厲打擊;強制罪犯改過自新，養(yǎng)成好習慣，使其能夠順利回歸社會;通過懲罰罪犯，警戒可能會犯罪的人，從而達到預防犯罪和減少犯罪的目的。

　　6.改造的概念：監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰的過程中，依據(jù)刑法的目的，通過有組織、有系統(tǒng)的進行思想、文化、技術教育，轉(zhuǎn)變罪犯的犯罪思想，矯治其犯罪心理，將罪犯轉(zhuǎn)化為守法公民的活動。

　　7.改造罪犯的意義：監(jiān)獄對罪犯的改造是無產(chǎn)階級改造社會、改造人類的偉大歷史使命在監(jiān)獄工作中的具體體現(xiàn);是憲法和法律的直接要求;可以有效的提高監(jiān)獄行刑效力，降低重新犯罪率，有利于實現(xiàn)預防和減少犯罪的刑罰目的。

　　8.監(jiān)獄的任務：監(jiān)獄的性質(zhì)決定著監(jiān)獄的任務。我國監(jiān)獄的基本任務是對罪犯執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪。

　　三、監(jiān)獄的管理體制、組織機構和基本法律法規(guī)

　　1.監(jiān)獄管理體制的概念：指在監(jiān)獄工作中實行的關于監(jiān)獄的管理組織層級及其管理權限劃分和監(jiān)獄機構設置的組織管理制度。

　　2.監(jiān)獄的種類：監(jiān)獄;未成年犯管教所(對已滿14周歲不滿18周歲的未成年犯執(zhí)行刑罰的機關)。

　　3.監(jiān)獄管理體制的內(nèi)容和特征：我國監(jiān)獄工作實行的是集中統(tǒng)一領導與分級管理相結(jié)合的管理體制。實行兩級管理并且以省級管理為中心。中華人民共和國司法部設有監(jiān)獄管理局，具體負責對全國監(jiān)獄工作的管理。各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局在司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法廳領導下，具體負責對本地區(qū)監(jiān)獄工作的管理。一些省、自治區(qū)、直轄市在監(jiān)獄設置比較集中的地區(qū)設立監(jiān)獄管理分局，它屬于前者的派出機構。根據(jù)規(guī)模和犯人容量，監(jiān)獄下設監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)下設分監(jiān)區(qū)，分監(jiān)區(qū)具體負責罪犯的監(jiān)管、改造、勞動、生活衛(wèi)生、考核獎懲等各項工作。特征：我國監(jiān)獄實行的二十集中統(tǒng)一領導與分級管理想結(jié)合的管理原則;監(jiān)獄管理實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級管理制度;堅持黨對監(jiān)獄工作的基本領導，監(jiān)獄實行黨委領導制度。

　　4.監(jiān)獄的組織機構：監(jiān)獄長一人、副監(jiān)獄長若干人，并根據(jù)實際需要設置必要的工作機構和配備其它監(jiān)獄管理人員。

　　5.《監(jiān)獄法》頒布的時間和主要內(nèi)容：1994年12月29日。分為7章，共78條。主要內(nèi)容見P25。

　　6.1991年9月10日頒布實施《勞改勞教工作干警行為準則》。

　　7.1990年11月6日頒布實施《罪犯改造行為規(guī)范》與《監(jiān)管改造環(huán)境規(guī)范》。

　　8.2004年5月1日實施《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》同時廢止《罪犯改造行為規(guī)范》。

　　考。

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