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經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》),部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè),以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。
《意見》提出了四個方面的政策措施。
1.深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo),納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險,將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè)。
2. 積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,深化商事制度改革,年內(nèi)出臺工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革意見,實現(xiàn)“一照一碼”,推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺,加快發(fā)展眾創(chuàng)空間,鼓勵提供適當(dāng)補貼和成本較低的場所。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展,將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元,個人貸款在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的部分由財政貼息。加大減稅降費力度,將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上,推廣職工教育經(jīng)費稅前扣除等試點政策。調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性,支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè),對經(jīng)同意離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè),整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。對勞動者創(chuàng)辦社會組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的,給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。
3. 統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)
小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可享受1年社保補貼。困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼的對象范圍擴展到獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生。加強對困難人員的就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭、低保家庭至少有一人就業(yè)。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和退役軍人就業(yè)工作。
4. 加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)
提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平,加快信息化建設(shè),努力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。城鎮(zhèn)常住人員可在常住地進行失業(yè)登記。加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),重點實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。允許實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時,扣減必要的就業(yè)成本。
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