2015最新時政：中國出臺家庭暴力犯罪案指導意見

　　最高法等四部門今日舉行發(fā)布會，發(fā)布《關于依法辦理家庭暴力刑事案件的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟返谌糠志图彝ケ┝Ψ缸锏亩ㄗ锾幜P提出了指導意見，明確了虐待罪、遺棄罪的認定。

　　《意見》從基本原則、案件受理、定罪處罰、其他措施4個方面，對依法辦理家庭暴力犯罪案件提出了指導意見。全文共25條。

　　《意見》第一部分就辦理家庭暴力犯罪案件提出了四項基本原則，分別是依法及時、有效干預原則，保護被害人安全和隱私原則，尊重被害人意愿原則，對未成年人、老年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女、重病患者特殊保護原則，以彰明意見宗旨，明確辦案導向，指導規(guī)則準確適用。

　　《意見》第二部分就案件受理提出了指導意見。一是積極拓寬犯罪事實發(fā)現(xiàn)渠道。針對家庭暴力犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)的問題，《意見》一方面通過重申刑事訴訟法規(guī)定，鼓勵任何單位和個人都有權利報案、控告或者舉報;另一方面要求司法機關積極主動發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實，公安機關、人民法院在工作中，一旦發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪線索的，即應按法定程序辦理。

　　二是及時啟動刑事訴訟程序。針對家庭暴力犯罪難以啟動刑事訴訟程序的問題，《意見》從三方面著手解決：一、要求及時立案。公、檢、法三機關接到報案、控告或者舉報后，應當迅速審查，依照立案條件決定是否立案。二、人民檢察院代為告訴。對符合條件的被害人無法提起自訴，其法定代理人、近親屬本身是施暴人或者沒有告訴或代為告訴的，人民檢察院應當依法提起告訴。三、加強人民檢察院的立案監(jiān)督職能，防止有案不立。

　　三是注重保護被害人利益。為了更好地保護被害人的人身安全，維護其合法權益，《意見》對辦案機關提出了以下要求：一、對需要緊急救治的被害人，立即協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機構進行救治。二、對需要臨時安置的被害人及相關未成年人，通知并協(xié)助有關部門進行安置。三、加大對被害人法律援助的力度。

　　四是強化證據(jù)收集與強制措施。為了確保證據(jù)全面充分，強制措施適當有力，《意見》提出，公安機關要及時、全面收集證據(jù)，特別是注意收集既往家庭暴力發(fā)生情況的證據(jù)。人民法院要注意自訴人舉證能力不足的情況，適時進行舉證指導，必要時依申請調取證據(jù)。在訴訟過程中，公、檢、法三機關對符合拘留、逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人，可以依法拘留、逮捕;決定取保候審的，可以宣告禁止性規(guī)定。

　　《意見》第三部分就家庭暴力犯罪的定罪處罰提出了指導意見。一是明確虐待罪、遺棄罪的認定。針對虐待罪、遺棄罪的定罪標準不夠明確，易與相關罪名混淆的問題，《意見》根據(jù)調研情況和司法實踐經(jīng)驗，提出對實踐中較常出現(xiàn)的4種虐待情形、4種遺棄情形可以認定為“情節(jié)惡劣”。同時對虐待罪與故意傷害罪、故意殺人罪，遺棄罪與故意殺人罪的主觀方面、客觀方面進行了細致辨析，指導正確適用罪名。

　　二是切實貫徹寬嚴相濟刑事政策。寬嚴相濟是我國基本刑事政策。對于實施家庭暴力構成犯罪的案件，《意見》要求也要區(qū)別對待、寬嚴并舉。對實施家庭暴力手段殘忍、后果嚴重、動機卑劣、起因上有過錯或者具有再犯情節(jié)的，應當酌情從重處罰。對犯罪情節(jié)較輕，或者被告人真誠悔罪，獲得被害人諒解，從輕處罰有利于被扶養(yǎng)人的，可以酌情從輕處罰，對其中情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或免予刑事處罰;對情節(jié)顯著輕微危害不大不構成犯罪的，應當不追究刑事責任。

　　對于為反抗、擺脫家庭暴力而傷害、殺害施暴人構成犯罪的案件，應當充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過錯責任，根據(jù)案件具體情況，依法定罪處罰。以實踐中經(jīng)常發(fā)生的受虐婦女殺夫案件為例，只要符合正當防衛(wèi)條件的，就應當認定為正當防衛(wèi)，依法不負刑事責任;屬于防衛(wèi)過當?shù)�，應當依法減輕或者免除處罰。對于施暴人在案件起因上具有明顯過錯或者直接責任的，可以酌情從寬處罰。對于因遭受嚴重家庭暴力，身體、精神受到重大損害而故意殺害施暴人;或者因不堪忍受長期家庭暴力而故意殺害施暴人，犯罪情節(jié)不是特別惡劣，手段不是特別殘忍的，可以認定為故意殺人“情節(jié)較輕”。在服刑期間確有悔改表現(xiàn)的，可以依法放寬減刑的幅度，縮短減刑的起始時間與間隔時間;符合假釋條件的，應當假釋。 被殺害施暴人的近親屬表示諒解的，在量刑、減刑、假釋時應當予以充分考慮。

　　《意見》第四部分就反家暴的其他措施提出了指導意見。一是做好家庭暴力犯罪預防�！兑庖姟诽岢隽酸槍彝ケ┝Ψ缸飩�別預防和一般預防的三項措施：一、人民法院對實施家庭暴力被判處管制或宣告緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)案件情況，同時宣告禁止令;二、社區(qū)矯正機構對實施家庭暴力被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子開展行為矯治;三、公、檢、法、司四機關加強反家暴宣傳、教育活動，充分發(fā)揮法律的威懾、教育和指引功能，減少家庭暴力的發(fā)生。

　　二是加強刑事、行政、民事保護的銜接。運用法律武器反對家庭暴力，需要民事、行政、刑事保護相互銜接，形成保護鏈條，才能有效懲治和預防各種形式的家庭暴力。為此，《意見》從兩方面提出了要求：一、人民法院、人民檢察院、公安機關對于監(jiān)護人實施家庭暴力，嚴重侵犯被監(jiān)護人合法權益的，在必要時可以告知被監(jiān)護人及其他有監(jiān)護資格的人員、單位，申請人民法院撤銷施暴人的監(jiān)護人資格，依法另行指定監(jiān)護人。二、對于施暴人違反人身安全保護裁定的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　最高人民法院刑事審判第一庭庭長楊萬明表示，《意見》是中國第一個全面的反家庭暴力刑事司法指導性文件。它建立起了人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關聯(lián)合應對家庭暴力的工作機制，確立了辦理家庭暴力犯罪案件的基本原則，明確了四機關的職責，對于懲治和預防家庭暴力犯罪，保護公民合法權益，促進平等、和睦、文明的家庭關系，維護社會和諧、穩(wěn)定，將會起到積極作用。

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