2015時事政治：避免積分落戶政策導致流動人口激增

　　“同類工作、同樣崗位，在北京還是在西部城市，工資差出一大截”——許多人對地區(qū)工資差距感受頗深。地區(qū)工資差距有多大?正在發(fā)生哪些變化?人力資源和社會保障部勞動工資所近日發(fā)布《薪酬發(fā)展報告(2013—2014)》，對近年來的地區(qū)工資水平發(fā)展狀況進行了分析。

　　一些工資水平較低的省份增速較高

　　地區(qū)工資是收入分配關(guān)系的重要內(nèi)容。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，改革開放后相當長一段時間，我國地區(qū)間工資收入差距不斷拉大。《薪酬報告》顯示，1995年我國地區(qū)最高工資是最低工資的2.7倍，最高工資與最低工資相差5145元。到2008年，地區(qū)工資差距為2.69倍，絕對額相差高達35565元。近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及振興東北老工業(yè)基地等國家宏觀政策的實施，地區(qū)間收入差距呈逐步縮小的態(tài)勢。2010年，地區(qū)間平均工資高低倍數(shù)下降到2.38倍，2012年繼續(xù)下降到2.33倍，2013年以來基本延續(xù)了這一走勢。

　　從各地區(qū)工資水平看，全國各地大體可分為4個梯隊。工資水平最高的第一梯隊主要是北京和上海，在2012年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資就已超過7萬元，工資水平明顯高于其他省份。第二梯隊包括天津、西藏、江蘇、廣東、浙江5個省份，平均工資在5萬元以上。第三梯隊包括寧夏、內(nèi)蒙古、青海、安徽、新疆、福建、重慶、山西、陜西、四川、山東、遼寧、貴州13個省區(qū)市，其余為第四梯隊。第三、四梯隊中，除個別省份外，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資均低于全國平均水平，這也說明我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成地區(qū)間收入水平差距較大。

　　不過，一些工資水平較低的省份，工資增速近年來表現(xiàn)較好。如甘肅、新疆、黑龍江三地，近年來工資增速大大高于全國平均水平。增速較低的省份有遼寧、河北、海南、西藏、上海等地。特別是上海市，由于工資增長速度相對較慢，失去了多年來在全國的“老大”地位，工資水平近年來已被北京趕上。

　　地區(qū)GDP總量大，工資水平未必高

　　影響地區(qū)工資水平的因素是多方面的，《薪酬報告》主要分析了勞動生產(chǎn)率和GDP工資占比對地區(qū)工資水平的影響。

　　勞動生產(chǎn)率是衡量地區(qū)經(jīng)濟效益的主要指標，地區(qū)勞動生產(chǎn)率水平的高低直接影響地區(qū)的工資水平。通常情況下，地區(qū)勞動生產(chǎn)率越高，工資水平越高，反之則低�！缎匠陥蟾妗凤@示，全國約77%的地區(qū)實際工資增長高于實際勞動生產(chǎn)率增長。其中，實際工資增速超過勞動生產(chǎn)率增速較多的有黑龍江、江西、山西、甘肅、北京、廣東等地。這表明，全國大部分地區(qū)堅持了“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的原則。分區(qū)域看，實際工資水平最高的東部地區(qū)超過實際勞動生產(chǎn)率的幅度最大，二者相差2.91個百分點，其次為東北地區(qū)。

　　地區(qū)工資總額在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比，表明地區(qū)生產(chǎn)總量中用于工資分配的比例。這一指標的變化直接影響地區(qū)工資水平的高低�！缎匠陥蟾妗凤@示，各地區(qū)GDP工資占比大多集中在10%—14%之間，但高低占比相差較大�？疾�2012年的數(shù)據(jù)，工資占比最高的北京市，達到33.63%，高出全國平均水平數(shù)倍;而工資占比最低的江蘇省，連續(xù)幾年工資占比都在8%以下，2012年僅為7.78%。分析認為，北京市工資占比高，主要是由于高素質(zhì)人才的大量存在使北京市的工資總額較高，而北京市的GDP總量并不算高。江蘇省工資占比自2006年以來一直排名居末，一方面是因為江蘇省GDP總量大，在全國位居前三，導致基數(shù)較大，另一方面與江蘇省并沒有因GDP創(chuàng)造多而過多分配有關(guān)。

　　中西部地區(qū)工資水平有較大提升空間

　　合理的地區(qū)工資關(guān)系有利于區(qū)域經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也有利于人才的合理流動和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移�！缎匠陥蟾妗氛J為，目前地區(qū)間工資差距雖然出現(xiàn)積極變化，但總體差距仍然比較大。近幾年東西部的差距有所下降，但下降幅度有限，在增速最低的省份里，中西部地區(qū)所占比例大。地區(qū)工資總體格局未有大的改變，依然是東部工資水平高，中、西、東部地區(qū)較低�？疾旃べY增長與勞動生產(chǎn)率增長狀況，雖然全國多數(shù)地區(qū)做到了同步提高，但仍有少數(shù)省份實際工資增速低于勞動生產(chǎn)率的增速，而這些省份主要分布在中西部和東北，并且平均工資水平排名在全國15名之后，表明這些地區(qū)的工資還有較大的提升空間。

　　人社部勞動工資研究所所長劉學民認為，地區(qū)工資差距今后應(yīng)進一步縮小，這需要政府加大宏觀調(diào)控力度，通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，逐步引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)合理轉(zhuǎn)移，在加大對中西部地區(qū)投資的同時加大持續(xù)力度，促進形成合理的經(jīng)濟布局，促使地區(qū)間工資水平從非均衡性向均衡性方向發(fā)展。

　　他表示，黨的十八大報告提出“努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”和“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，這應(yīng)當成為縮小地區(qū)間工資收入差距的具體路徑。

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