2015養(yǎng)老金調(diào)整最新消息：探秘何為養(yǎng)老金保險制

　　所謂“退休養(yǎng)老金雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說，退休養(yǎng)老金雙軌制是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。 這是因為我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的改革是從企業(yè)開始的，企業(yè)先實行了社會化，而機關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國 城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度的建立階段(1951-1978年);二是對養(yǎng)老保險制度實 行社會統(tǒng)籌的探索階段(1978-1991年);三是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度的實踐階段(1991年至2014年)。

　　2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》[1] 決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。

　　退休金雙軌制制度歷史

　　新中國成立至改革開放前期中國在退休政策上實行的是一軌制。

　　退休金雙軌制1997年下半年政府把養(yǎng)老金分成二個等級，企業(yè)退休人員領(lǐng)的是“基本養(yǎng)老金”;而對機關(guān)和事業(yè)單位的退休人員卻給的高，叫“養(yǎng)老金”。而且機關(guān)事業(yè)單位是不需要繳納養(yǎng)老保險的。

　　“雙軌制”問題始于1995年，國家率先對企業(yè)養(yǎng)老制度進行社會保障改革，實行企業(yè)和個人共同承擔為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。機關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。

　　在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險費以及當年的社會平均工資等因素計發(fā);而機關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前的工資計發(fā)。1990年，中國企業(yè)和機關(guān)職工年人均離退休費分別為1664元、2006元，差距并不大。2004年則分別為8081元、16532元，前者僅是后者的48.8%，差距十分明顯。

　　原因在于:第一，從1995年起，企業(yè)退休人員的退休金調(diào)整按上年度職工平均工資增長率的40%—60%調(diào)整，而機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金則按同級在職職工工資增長率的90%調(diào)整。第二，公務(wù)員退休金增加還受益于1993年和2006年兩次工資改革，特別是2006年“工資套改”主要體現(xiàn)在工齡和職務(wù)上:工齡越長，職務(wù)越大，則漲幅越大，退休工資也按照這個漲幅得到了較大的提高。這樣就人為地拉大雙軌制的差距。

　　養(yǎng)老金制度定義

　　養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。

　　2012年3月，這一制度在全國“兩會”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對當前的養(yǎng)老體制進行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。

　　前一種，按照現(xiàn)行的制度，公務(wù)員退休后能拿到退休前工資90%的退休金。后一種是由企業(yè)繳納占工資總額的20%，職工繳納個人工資的8%，退休后，職工養(yǎng)老金的多少就與個人和單位的繳費額直接相關(guān)，一般來說，按正常工作年齡，據(jù)相應(yīng)的繳費比例，退休后每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。

　　(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)

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