縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員將設(shè)置5個(gè)職級(jí)，如果一名正科級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)工作15年未得到提拔，可享受副處級(jí)干部待遇。比如，一名縣文化局局長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，一直未得到提拔，任滿15年后，雖然還當(dāng)局長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)，但可享受副縣長(zhǎng)的工資待遇。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)日前已經(jīng)下發(fā)，將正式實(shí)施。
【舉例】
鎮(zhèn)長(zhǎng)任滿15年未提拔，可享副縣長(zhǎng)工資待遇
《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
根據(jù)《意見(jiàn)》，舉例說(shuō)，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員級(jí)待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科級(jí)待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員任滿15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部任滿15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部任滿15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇。
比如，一名縣文化局局長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，一直未得到提拔，任滿15年后，雖然還當(dāng)局長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)，但可享受副縣長(zhǎng)的工資待遇。
【落地】
消息已經(jīng)在“朋友圈”中傳開(kāi)
國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國(guó)公務(wù)員從科員級(jí)到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%，有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。
2014年年初，《河南商報(bào)》曾做過(guò)大型報(bào)道《基層公務(wù)員生存報(bào)告》。昨天，河南商報(bào)記者對(duì)部分公務(wù)員進(jìn)行了回訪。
李青(化名)是河南某鄉(xiāng)的公務(wù)員，工作了15年，已經(jīng)從辦事員晉升為科員多年。
由于工資低，晉升沒(méi)有希望，他曾在下班后，到KTV兼職一年多，就是為了能多掙點(diǎn)錢(qián)補(bǔ)貼家用。
昨天，在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)，他說(shuō)朋友圈里已經(jīng)被這個(gè)消息刷屏了，都在感嘆，“至少能多得到點(diǎn)實(shí)惠，讓明知道晉升不了的人有盼頭�！�
對(duì)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)是件“值得高興的事兒”
林強(qiáng)(化名)是某縣級(jí)市的副科級(jí)干部，據(jù)他介紹，在全縣副科以上的干部有200多人，但真正能晉升到正科干部的，只有一半兒左右。
“不過(guò)，這比例相比科員晉升到副科，已經(jīng)算是高的了。”林強(qiáng)說(shuō)，全縣有八九千公務(wù)人員，大部分人一輩子只是科員。
林強(qiáng)說(shuō)，這對(duì)基層公務(wù)來(lái)說(shuō)是一件值得高興的事兒，縣里的晉升渠道太窄，但通過(guò)增加職級(jí)，收入有了保障。
“我認(rèn)識(shí)一個(gè)科級(jí)干部，都已經(jīng)快退休了，但政策實(shí)施以后，估計(jì)他可以拿到副處級(jí)的工資。”
【專家】
公務(wù)員工資，將普遍漲三成
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“意見(jiàn)的實(shí)施，是值得肯定的�！薄斑@個(gè)政策，可以增加基層公務(wù)員的職業(yè)安全感，令一部分公務(wù)人員在薪酬上有了保障。”竹立家估計(jì)，實(shí)施后，公務(wù)員的工資普遍增加30%左右，在一定程度上會(huì)增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。“尤其是對(duì)中西部一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政壓力會(huì)增大�！敝窳⒓艺f(shuō)，這需要中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
對(duì)抑制官本位思想，有一定作用
竹立家告訴河南商報(bào)記者，《意見(jiàn)》的實(shí)施產(chǎn)生另外一個(gè)影響就是，對(duì)現(xiàn)在官本位思想，“職務(wù)唯上”的觀念產(chǎn)生一定的抑制作用。
根據(jù)公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的唯一依據(jù)。即公務(wù)員的薪酬待遇與其級(jí)別成正比，級(jí)別越高，收入就越高。這樣，升職就與加薪綁到了一起，想要漲工資只有升職這一座“獨(dú)木橋”。這在一定程度上刺激了公務(wù)員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的盲目追求，助長(zhǎng)了“官本位”的思想，以及“買(mǎi)官賣(mài)官”這一腐敗現(xiàn)象。
“以后，可能一個(gè)科級(jí)干部的工資比處級(jí)的還要高�！敝窳⒓艺f(shuō)，這在一定程度會(huì)消除“買(mǎi)官賣(mài)官”、“吃空餉”、“虛職盛行”等一系列亂象。
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