2014公務(wù)員時事:國企招聘規(guī)范化與靈活性不可偏廢

　　對于國企招聘而言，規(guī)則宜粗不宜細、易簡不易繁，關(guān)鍵要抓住一個最基本原則：透明。

　　今年我國高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模達到727萬人，創(chuàng)歷史新高。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)文，要求促進公平就業(yè)，其中，“國企應(yīng)公開招聘應(yīng)屆生，公示擬聘人員”廣受關(guān)注。人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長桂楨對此表示，人社部正制定具體措施，擬進一步明確國有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生信息發(fā)布的范圍、公布渠道，以及招聘工作的流程等內(nèi)容，使其更具有可操作性。

　　“公開招聘”、“公示擬聘人員”，這些規(guī)定，讓人看到了來自國家層面的對大學(xué)生就業(yè)問題的高度重視，更讓人感受到當(dāng)今社會對于“就業(yè)公平”的更高訴求、政府對此的積極回應(yīng)。顯而易見，這正是社會建設(shè)、社會治理日益精細化、透明化、規(guī)范化的大勢所趨，值得期待。

　　當(dāng)然，任何涉及面甚廣、事關(guān)多方面利益的制度創(chuàng)新，都必須考慮周全、審慎行之、漸進推動，盡可能讓積極的效應(yīng)發(fā)揮到極致、盡可能減少消極的效應(yīng)，讓好的初衷、理念乃至制度設(shè)計能形成促進改革發(fā)展和公平正義的正能量，避免事后再倉促地層層“打補丁”、一而再再而三形成“特例”，透支改革公信力。

　　具體到國有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的流程問題上，我們必須充分認識和考慮到——規(guī)范化與靈活性必然是一個辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者應(yīng)各司其職、各有側(cè)重，而絕不應(yīng)形成抵牾、帶來交易成本的不必要增加。再具體一些，規(guī)范化更強調(diào)的是招聘流程的透明度、公正性，減少暗箱操作，其目的既要確保能者進、庸者汰，又要消除公眾的不公感與潛規(guī)則陰影，但整體上還是側(cè)重于“保公平”;而靈活性則更強調(diào)各個企業(yè)能招到對自己而言“適銷對路”、符合企業(yè)發(fā)展方向與企業(yè)氣質(zhì)的人才，能有利于現(xiàn)實工作、盡快轉(zhuǎn)變成看得見摸得著的生產(chǎn)力，因此顯然是側(cè)重于“促效率”的。

　　作為國企，因其身份的多元性，也決定了它們在大學(xué)生就業(yè)方面體現(xiàn)為多重角色。國企者，全民之企業(yè)、政府之“長子”。這種血統(tǒng)之中天然而來的成色，決定其必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，比如大學(xué)生就業(yè)方面，必須帶頭遵循公平、誠信、透明等企業(yè)道德與商業(yè)倫理，拒絕“蘿卜招聘”、尋租交易等見不得光的行為。而近些年，類似負面案例在各地的不斷曝光，加劇了公眾對就業(yè)不公的焦慮感。明確規(guī)定國企招聘大學(xué)生的“公開”“公示”原則，可謂是從國家層面對這種社會訴求的直接呼應(yīng)，也是要求國企帶好頭，至少不能繼續(xù)成為錢權(quán)交易的“帶頭大哥”，加劇不良招聘風(fēng)氣的蝴蝶效應(yīng)。

　　當(dāng)然，在制度設(shè)計時，也必須充分考慮企業(yè)的立場與訴求。作為市場主體，行業(yè)千差萬別，市場定位也相當(dāng)懸殊，要謀生存、促發(fā)展，就必須用最小的成本招到最合適的人才、產(chǎn)生最大的產(chǎn)出，這是市場的游戲規(guī)則。而何謂“最合適的人才”?必須是符合企業(yè)當(dāng)下發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)市場競爭、契合企業(yè)文化者。在市場競爭狀態(tài)下，絕大多數(shù)情況下，包括國企在內(nèi)的任何企業(yè)都會本能地傾向于按照自己的需要客觀地招聘人才。因此，國企招聘絕不能照搬考公務(wù)員的規(guī)范化命題或考試模式，而應(yīng)更多考慮行業(yè)、企業(yè)、崗位的特殊性，以及企業(yè)的獨特需求與氣質(zhì)。尊重企業(yè)的選擇權(quán)自主權(quán)、與杜絕招聘腐敗錢權(quán)交易，是兩個層面的問題，二者應(yīng)該可以做到并行不悖。

　　盡管這一點知易行難，但至少首先從理念上應(yīng)有所厘清。對于國企招聘而言，規(guī)則宜粗不宜細、易簡不易繁，關(guān)鍵要抓住一個最基本原則：透明。錄誰“拒”誰，都應(yīng)公示結(jié)果，并有經(jīng)得起公眾質(zhì)疑的充分理由。若能在此基礎(chǔ)上維持規(guī)范化與自主性的動態(tài)平衡，相信效率與公平是可以兼美的。

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