四川公務員時政熱點：高溫權(quán)利如何走出畫餅困境

　　近日，不少省份都出現(xiàn)40°左右的高溫，尤其是重慶、湖北等火爐城市。

　　新聞鏈接：

　　頭頂烈日，汗流浹背，辛苦的工人能否拿到屬于他們的高溫津貼?7月8日，記者走上街頭，采訪了環(huán)衛(wèi)工、建筑工等經(jīng)常在戶外作業(yè)的勞動者，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未按標準發(fā)放津貼，有的僅發(fā)幾瓶解暑藥了事。(7月9日《江西日報》)

　　1960年，衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會就聯(lián)合制定了《防暑降溫措施暫行條例》。去年在此基礎(chǔ)上進一步修改頒布《防暑降溫措施管理辦法》，明確規(guī)定勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。不過，由于剛性約束沒有落實到位，工人頭頂烈日冒著酷暑作業(yè)、企業(yè)不發(fā)放高溫津貼等現(xiàn)象普遍存在。有調(diào)查顯示，八成受訪者表示從未領(lǐng)到過高溫費。高溫權(quán)利更像是看起來很美的畫餅，可望不可及。

　　與之形成截然反差的是，有媒體報道，南京、西安等地勞動保障部門多年來從未收到過一起高溫費投訴，也從未對企業(yè)進行過處罰。在高溫津貼難落實成為不爭事實的背景下，“零投訴、零處罰”更折射出勞動者維權(quán)的孱弱和政府監(jiān)管的空蹈。一面是勞資雙方博弈地位失衡，勞動者擔心較真高溫費惹惱用人單位，主動放棄維權(quán);另一面勞動部門堅持“不告不理”原則，只是公布投訴電話坐等舉報，缺乏主動介入意識。高溫費是勞動者的基本福利，落實與否不僅關(guān)系勞動者個體利益，更關(guān)系政府制度權(quán)威和公信形象。勞動部門監(jiān)管必須關(guān)口前移，變坐等投訴為主動服務，通過明察暗訪了解情況，幫助維權(quán)。

　　同時，高溫權(quán)利一直落實不到位，企業(yè)心理不平衡是重要因素。在一些企業(yè)看來，憑啥政府只是出臺一紙文件，規(guī)定勞動者的高溫權(quán)利，企業(yè)就要為此承受發(fā)放高溫費帶來的成本增長，以及高溫停工帶來的效益損失?“政府請客，企業(yè)埋單”，無法從內(nèi)心喚起用人單位對于勞動者權(quán)利的認同，自然缺乏維護權(quán)利的積極性和主動性。高溫權(quán)利保護，不應僅僅是企業(yè)的義務，更應成為國家賦予勞動者的公民待遇。因此，政府也要為此承擔一部分責任，比如對企業(yè)發(fā)放高溫津貼給予一定比例的財政補貼，對企業(yè)落實車間防暑降溫措施給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠等等。

　　此外，政府應帶頭落實高溫費，起到引領(lǐng)示范作用。保潔、保綠、保安等公益性崗位，大都屬于4050下崗失業(yè)人員，年老體弱，倘若政府對自己設(shè)置的崗位都不能率先垂范，何以要求廣大私企關(guān)懷高溫下的勞動者。近年來，環(huán)衛(wèi)工領(lǐng)不到高溫費屢見報端，山東濟南、河南開封等地還接連發(fā)生熱死環(huán)衛(wèi)工事件，在社會上造成極其惡劣的影響。有關(guān)部門必須認真反思，落實高溫津貼，完善人性化管理，為社會用人單位做好榜樣。

　　關(guān)于高溫權(quán)利，眼下我們談論更多的往往只是高溫費。不過，津貼到位了，并不意味著勞動者的高溫權(quán)利就落實了。實際上，高溫費不過是企業(yè)對勞動者高溫下工作的一種經(jīng)濟補償，相比之下，更重要的是改善工作環(huán)境，保障身心健康。如果人都熱死了，要高溫費還有用嗎?《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，用人單位應當執(zhí)行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護。當下，有必要完善相關(guān)法律法規(guī)，對勞動者高溫作業(yè)出臺具體的勞動條件和保護標準，督促用人單位遵照執(zhí)行，為勞動者盡可能提供一個涼爽舒適的工作環(huán)境。

　　熱點思考：

　　高溫補貼，不僅僅是為了保證工、農(nóng)及其他群體利用，其本質(zhì)在于鼓勵、鼓動社會的積極性。全民的高溫權(quán)利如何得以實施并可持續(xù)發(fā)展，需要各相關(guān)部門出臺、完善相關(guān)政策、法規(guī)，各執(zhí)行單位嚴格執(zhí)行，若未按照執(zhí)行，對其進行相應處理。同時，實行全民監(jiān)督。