時(shí)事政治：大城市里日漸濃稠的霧霾，讓“綠色出行”前所未有地迫切，許多人開(kāi)始懷念自行車(chē)滿街飛奔的年代。毫無(wú)疑問(wèn)，騎自行車(chē)是最環(huán)保的出行方式之一，并且這種方式在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正成為一種回歸的時(shí)尚。近些年來(lái)，北京等大城市也希望通過(guò)各種方式讓更多人加入騎行的隊(duì)伍中。然而，各式各樣的“兩輪計(jì)劃”在現(xiàn)實(shí)面前卻總是遇阻。原因究竟為何?是人們對(duì)這種出行方式不再“感冒”，還是這種方式在日益喧囂的都市里已沒(méi)有了生存環(huán)境?
北京朝陽(yáng)區(qū)的徐峰家出發(fā)到最近的地鐵站只有兩公里。這樣的距離騎自行車(chē)正合適，而且他家門(mén)口就有一個(gè)公共自行車(chē)租賃站點(diǎn)，可遺憾的是，地鐵站附近卻沒(méi)有還自行車(chē)的站點(diǎn)，這樣一來(lái)，徐峰只得輾轉(zhuǎn)公交車(chē)再乘地鐵。
事實(shí)上，由于網(wǎng)點(diǎn)布局不合理等原因，北京市多次花大力氣建設(shè)的公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)還沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。
北京最新一輪公共自行車(chē)系統(tǒng)的大規(guī)模建設(shè)開(kāi)始于2012年6月，東城、朝陽(yáng)兩區(qū)作為第一批公共自行車(chē)試點(diǎn)先期啟動(dòng)了2000輛公共自行車(chē)試運(yùn)營(yíng)。截至目前，北京市已建成了由520個(gè)服務(wù)站點(diǎn)和1.4萬(wàn)輛自行車(chē)組成的自行車(chē)租賃系統(tǒng)。但民間環(huán)保組織自然之友2012年9月發(fā)布的一份調(diào)查指出，由于網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、自行車(chē)騎行不易等問(wèn)題，北京數(shù)輪公共自行車(chē)租賃的大規(guī)模建設(shè)效果有限。
公共自行車(chē)租賃為何屢屢停滯
北京第一輪大規(guī)模推廣公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，市政部門(mén)推出了5萬(wàn)輛自行車(chē)，鼓勵(lì)市民和游客租用公共自行車(chē)出行和游覽。
當(dāng)時(shí)7家租賃公司分享了北京市公共自行車(chē)租賃市場(chǎng)。在奧運(yùn)會(huì)綠色出行理念的推動(dòng)下，公共自行車(chē)的使用率一度上升很快�？伞稗k一張租車(chē)卡要交400元的押金、每年收取100元服務(wù)費(fèi)”的門(mén)檻降低了市民使用公共自行車(chē)的熱情。很快，租還點(diǎn)少、停車(chē)位擁擠以及服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題使得出租企業(yè)的收入每況愈下。
貝科藍(lán)圖是北京首家將自行車(chē)租賃進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人曾表示，公共自行車(chē)租賃是一個(gè)微利的公益性事業(yè)，企業(yè)要承擔(dān)包括站點(diǎn)布局等所有的成本，利潤(rùn)微薄難以為繼。這幾乎成了此后北京所有自行車(chē)租賃企業(yè)倒下的原因。
自然之友2012年所做的《城市公共自行車(chē)調(diào)研報(bào)告》對(duì)奧運(yùn)會(huì)后北京市公共自行車(chē)的現(xiàn)狀有這樣一段描述：“一些存車(chē)處，橫七豎八地倒著一排自行車(chē)，它們都已生銹蒙塵，座椅開(kāi)裂或被偷走，車(chē)身上印著那些已自顧不暇的租賃企業(yè)的名字。”
自然之友理事李波曾多次考察過(guò)國(guó)內(nèi)外的公共自行車(chē)系統(tǒng)。在他看來(lái)，奧運(yùn)期間那輪公共自行車(chē)租賃建設(shè)確實(shí)存在因點(diǎn)位布局不合理導(dǎo)致使用效率低下的問(wèn)題。
奧運(yùn)之后又一輪較大規(guī)模的公共自行車(chē)租賃推廣是在2010年3月，當(dāng)時(shí)上海永久自行車(chē)有限公司在北京市東城區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)設(shè)立了10個(gè)試運(yùn)營(yíng)點(diǎn)。這一次，北京市實(shí)施的是提供免費(fèi)自行車(chē)租賃的模式，通過(guò)信用卡積分的形式約束市民在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)歸還。但是必須具有東城區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)戶口的居民才能申請(qǐng)誠(chéng)信卡。
這一輪嘗試持續(xù)了不到兩年，永久公司因沒(méi)能中標(biāo)北京市東城區(qū)公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目而終止了免費(fèi)租賃業(yè)務(wù)。
公共自行車(chē)租賃有成功的案例嗎?湖南株洲從2011年開(kāi)始建設(shè)公共自行車(chē)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)一兩年的運(yùn)營(yíng)，建成近千家租賃點(diǎn)，公共自行車(chē)總量達(dá)到兩萬(wàn)輛。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的湖南斯邁爾特智能科技發(fā)展有限公司技術(shù)總裁吳海平給記者算了一筆賬，以株洲為例，用自行車(chē)代替機(jī)動(dòng)車(chē)行駛一年，可以節(jié)省汽車(chē)用油600萬(wàn)升，減少碳排放兩萬(wàn)噸。在他看來(lái)，株洲公共自行車(chē)能順利運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是有足夠和合理的點(diǎn)位布局。
“公共自行車(chē)系統(tǒng)是城市常規(guī)公交和其他交通的延伸和補(bǔ)充，與常規(guī)公交體系一起構(gòu)成全方位、全覆蓋、高效率的立體城市交通網(wǎng)絡(luò)，所以租借還車(chē)點(diǎn)的布局合理最重要�！眳呛Ｆ秸f(shuō)。
李波認(rèn)為，公共自行車(chē)是城市各類交通的接駁器，連接地面地下交通、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通。而北京市由于地面平坦、大型居住小區(qū)多，住宅區(qū)到公交站點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，最適合建設(shè)城市公共自行車(chē)系統(tǒng)。
目前，北京市在東城、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山4個(gè)區(qū)域的公共自行車(chē)可以通取通存，但在通州、大興區(qū)只能在各自轄區(qū)內(nèi)通取通存，不能跨區(qū)存取，這給很多市民騎行帶來(lái)不便。徐峰就有過(guò)這樣一次經(jīng)歷：“我從朝陽(yáng)區(qū)騎車(chē)到豐臺(tái)區(qū)后就找不到地方停車(chē)，只能騎回朝陽(yáng)區(qū)的租車(chē)點(diǎn)�！�
北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局在對(duì)公共自行車(chē)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析時(shí)表示，區(qū)域間自行車(chē)的管理系統(tǒng)不能進(jìn)行互聯(lián)共享是需要解決的問(wèn)題。
騎行空間難滿足
“公共自行車(chē)體系能否順利建好，很重要的因素還有政府是否在城市整體規(guī)劃中考慮到公共自行車(chē)系統(tǒng)的建設(shè)�！蓖瑵�(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授潘海嘯說(shuō)。
據(jù)李波觀察，北京市的公共自行車(chē)系統(tǒng)一直存在“車(chē)易損、道被占、下車(chē)找不到停放點(diǎn)”的問(wèn)題，就是因?yàn)槿狈@種整體規(guī)劃。“具體說(shuō)，就是車(chē)、道、點(diǎn)三個(gè)方面的規(guī)劃問(wèn)題�！�
2012年7月，在北京市開(kāi)始建設(shè)新一輪公共自行車(chē)系統(tǒng)一個(gè)月后，北京市交通委員會(huì)管理運(yùn)輸局就發(fā)現(xiàn)存在部分設(shè)備和車(chē)輛出現(xiàn)故障。其中有設(shè)備自身故障，也有部分設(shè)備受降雨影響出現(xiàn)故障，還有因使用者誤操作造成硬件損壞和個(gè)別人惡意破壞。
“以美國(guó)和法國(guó)公共自行車(chē)的選擇來(lái)看，非常注重耐用和牢固，便于修理，外觀也較為時(shí)尚�！崩畈ㄕJ(rèn)為，過(guò)去北京的公共自行車(chē)與普通自行車(chē)沒(méi)有太大區(qū)別，經(jīng)過(guò)每天風(fēng)吹日曬，連續(xù)使用磨損后，很快就生銹損壞、零件脫落，甚至還存有安全隱患，運(yùn)營(yíng)后期，維修車(chē)輛將是很大一筆花費(fèi)。
吳海平認(rèn)為，應(yīng)征求公眾意見(jiàn)，講究質(zhì)量實(shí)用、外觀時(shí)尚與安全環(huán)保并重，要確保市民愿意騎車(chē)上路。而對(duì)于公共自行車(chē)的管理，“需要保證維修、運(yùn)營(yíng)、管理一條龍服務(wù)，才能全方位把控公共自行車(chē)的運(yùn)行。”
有了自行車(chē)的保證，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是騎行空間的滿足。李波說(shuō)，最常見(jiàn)的情況是自行車(chē)道被占用�！�
騎行在馬路上的人們時(shí)常遇到這樣的情況，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停車(chē)占道、報(bào)刊亭占道、小商販經(jīng)營(yíng)占道。這種道路資源分配上的不均衡直接導(dǎo)致公共交通的連接性降低。
其實(shí)，像徐峰這樣“下車(chē)找不到停放點(diǎn)”的騎行者并不在少數(shù)。一些公共自行車(chē)的布點(diǎn)距離地鐵站和公交車(chē)站較遠(yuǎn)，位置不明顯，在郊區(qū)和城區(qū)之間也不能通存通取，無(wú)法滿足騎車(chē)市民的出行需求。
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