2019年河北公務(wù)員考試《申論》真題（縣級以上）

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2019年河北公務(wù)員考試《申論》真題(縣級以上)

　　注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。

　　2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，考生才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　給定材料

　　材料1

　　2018年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，將消費(fèi)扶貧納入扶貧攻堅(jiān)政策體系�！兑庖姟分赋觯骸按罅�(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動員社會各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展�！�

　　“好政策!及時雨!”吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣副縣長王勝民喜不自勝�！皩ω毨Эh真是個好機(jī)會，一是可以跟大機(jī)關(guān)、大企業(yè)精準(zhǔn)對接，盡快提升縣里農(nóng)產(chǎn)品的知名度，二是可以通過定點(diǎn)采購直接幫助貧困戶增收，三是可以促進(jìn)物流體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品物流成本降下來。一舉多得!”

　　國家級貧困縣汪清縣，1995年被命名為木耳之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)厥茄舆呚暶椎闹鳟a(chǎn)區(qū)之一，更盛產(chǎn)人參等中藥材，延邊黃牛肉口感媲美日本和牛。然而，這些特產(chǎn)“養(yǎng)在深閨人未識”，2015年底汪清縣貧困發(fā)生率還高達(dá)23.2%，經(jīng)過幾年對口扶貧，2018年下降到3.29%。

　　“農(nóng)產(chǎn)品銷售體現(xiàn)不了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。我們一斤優(yōu)質(zhì)木耳的成本要20多元，收購價不到30元，可在電商平臺上能賣到80元至90元�！蓖鮿倜穹治�，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)木耳被賤賣，一是市場沒有培育和推廣好，也缺乏龍頭企業(yè)帶動，導(dǎo)致知名度不夠高;二是地處偏遠(yuǎn)，物流成本高。

　　沒有品牌，幾乎是貧困地區(qū)都在頭痛的事。貧困地區(qū)不乏高品質(zhì)、無公害的特色農(nóng)產(chǎn)品，可是去哪賣、賣給誰，大家沒主意，有時只能心疼地讓好東西爛在地里。與此同時，消費(fèi)者想買綠色、天然的特色農(nóng)產(chǎn)品，也面臨價格虛高、以次充好等消費(fèi)陷阱。

　　讓王勝民頭疼的還有大量“李鬼”擾亂市場。“我們的木耳品質(zhì)好，一些外地商人來我們這收購黑木耳，卻與其他木耳摻著賣，損害了消費(fèi)者利益，也影響了我們增收，搞亂了市場�！�

　　盡管臨近春節(jié)，王勝民還在忙活黑水耳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，希望盡快打造一個縣里的品牌�！稗r(nóng)民合作社只能種植木耳，加工銷售還需要有龍頭企業(yè)。現(xiàn)在鄉(xiāng)村空心化依然厲害，還得琢磨讓能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�！蓖鮿倜裾f。

　　《人民日報》記者在《意見》發(fā)布后進(jìn)行了采訪。國家某部委巡視員Z認(rèn)為，消費(fèi)扶貧既是公益行為，也是經(jīng)濟(jì)行為，卻絕不是強(qiáng)買強(qiáng)賣�！斑@一系列措施堅(jiān)持自愿原則，不壓任務(wù)、不下指標(biāo)，旨在引導(dǎo)社會各方力量發(fā)揮主動性，積極參與到消費(fèi)扶貧中，壯大參與消費(fèi)扶貧的‘朋友圈’。”在某大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學(xué)院教授Y看來，《意見》的一大亮點(diǎn)就是堅(jiān)持市場運(yùn)作，他說：“消費(fèi)扶貧不是單純的慈善，政府要做的不僅是搭橋，更要維護(hù)良好的市場環(huán)境�！薄跋M(fèi)扶貧不是搞一錘子買賣，關(guān)鍵是借機(jī)增強(qiáng)貧困人口和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場的能力，從而建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制�！�

　　材料2

　　2018年11月11日，全國人民都在爭相購物的時候，碧桂園“愛在東鄉(xiāng)”慈善晚宴在廣東佛山順德碧桂園度假村舉行。碧桂園人發(fā)出號召，以“眾人拾柴”之力，積極開展消費(fèi)扶貧行動，幫助貧困地區(qū)群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　“自己養(yǎng)的羊這么受歡迎，真的非常開心!”晚宴上，來自甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣的馬忠華心里充滿自豪。

　　養(yǎng)了幾十年羊的他從沒想過，自家的羊會賣到廣東。

　　東鄉(xiāng)族自治縣是碧桂園結(jié)對幫扶的9省區(qū)14縣之一，地處全國最貧困的“三區(qū)三洲”之一的臨夏州，貧困發(fā)生率高達(dá)25.28%。當(dāng)?shù)厣酱鬁仙�，干旱�?yán)重，自然條件差，群眾長期靠種洋芋、養(yǎng)羊維持生活。

　　此前，馬忠華是村里典型的貧困戶，家中有6個孩子，沉重的負(fù)擔(dān)幾乎壓得他直不起腰。隨著孩子們慢慢長大，馬忠華開始嘗試養(yǎng)殖發(fā)家，最多時養(yǎng)了200多只羊、60多頭藏牛，還雇了當(dāng)?shù)亓邆�貧困戶幫他放牧。他由此率先脫了貧，并成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。

　　據(jù)馬忠華介紹，東鄉(xiāng)干旱少雨、牧草含水量少，反而成就了東鄉(xiāng)羊肉膘肥肉嫩、肉質(zhì)細(xì)膩纖維少的特點(diǎn)。手抓羊肉也成為東鄉(xiāng)乃至臨夏州頗具代表性的一道名菜。好山好水育一方好物，山高水遠(yuǎn)卻難覓市場。東鄉(xiāng)羊品質(zhì)再好，馬忠華也不敢擴(kuò)大養(yǎng)殖。東鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)的山溝、一望無際的群山，阻擋了當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)家致富的道路。“之前我們只能通過熟人介紹來出售，人家說什么價就什么價，沒有固定的銷售渠道，要是養(yǎng)太多，擔(dān)心賣不出去”，馬忠華說。

　　2018年4月，碧桂園集團(tuán)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐東鄉(xiāng)族自治縣，詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況，決定依托自有扶貧品牌“碧鄉(xiāng)”的平臺資源，為東鄉(xiāng)羊打通線上線下銷售渠道，集中解決銷路問題，尤其是想尋找到像馬忠華這樣的致富帶頭人，帶動更多的貧困戶脫貧。

　　“現(xiàn)在有了碧桂園這樣的愛心企業(yè)，養(yǎng)多少收多少，收購價還提高了，每斤羊多給了兩塊錢，也敢多養(yǎng)了，今年我打算養(yǎng)一千多只。”馬忠華現(xiàn)在特別有干勁，他預(yù)計今年大概能出欄七八百只羊，“我想著今后要更多地帶動群眾，增加場房、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，同時該種的莊稼不能荒廢�！�

　　東鄉(xiāng)縣，只是被幫扶貧困地區(qū)的一個縮影。

　　碧桂園扶貧團(tuán)隊(duì)每到一個貧困地區(qū)，都注重挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣�、�?yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“一村一品、一縣一業(yè)”，與貧困縣致富帶頭人、村鎮(zhèn)企業(yè)和合作社進(jìn)行合作，依托旗下自有品牌“碧鄉(xiāng)”和“鳳凰優(yōu)選”，建立農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，幫其打開銷路，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。

　　此外，碧桂園集團(tuán)還將11月定為集團(tuán)消費(fèi)扶貧月，發(fā)動集團(tuán)十多萬員工、數(shù)百萬業(yè)主，大量戰(zhàn)略合作伙伴、上下游企業(yè)、商業(yè)聯(lián)盟，還有眾多的社區(qū)和社群，鼓勵更多人“以購代捐”，一起加入到消費(fèi)扶貧行動中來。今年消費(fèi)扶貧月，碧桂園提出一個“小目標(biāo)”：力爭售出10000只東鄉(xiāng)羊。據(jù)初步估算，若能達(dá)成目標(biāo)，則能直接鏈接大約3000戶貧困戶，養(yǎng)殖小戶戶均增收600-900元，養(yǎng)殖大戶戶均增收3000-5000元，將很大程度上幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　“來我們縣幫扶的企業(yè)還是挺多的，但碧桂園人來了吃住都在村上，這樣的扶貧隊(duì)伍確實(shí)不多，此外碧桂園扶貧效率高，馬上投入、馬上見效，讓我們對脫貧工作增加了更多信心和希望!”東鄉(xiāng)族自治縣縣委書記馬生榮表示。

　　碧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李頌國介紹，“碧鄉(xiāng)”開發(fā)每一種農(nóng)產(chǎn)品,都會嚴(yán)格把關(guān)種子、土壤、水質(zhì)、空氣、種植過程的科學(xué)性。生產(chǎn)過程中加強(qiáng)成品檢驗(yàn)，并開展證件歸檔與基地不定期抽查等。同時，“碧鄉(xiāng)”還搭建了溯源平臺，直接掃描產(chǎn)品二維碼，即可鏈接到溯源平臺，產(chǎn)品信息做到“一品一碼一戶”，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可溯源、扶貧可追蹤。

　　“消費(fèi)者出于自愿購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)要解決好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)市場的關(guān)系，但最終決定他們能不能留下的，是產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，必須抓好質(zhì)量品質(zhì)�！崩铐瀲f。

　　材料3

　　據(jù)國家十三五規(guī)劃專家咨詢委員會委員汪向東回顧，國務(wù)院扶貧辦2014年就提出了消費(fèi)扶貧的理念，此后幾年這個理念在扶貧體系內(nèi)外迅速形成廣泛的社會影響。

　　某大學(xué)公共政策研究院教授M在談到消費(fèi)扶貧時說：從生產(chǎn)者角度來講，一些企業(yè)介入以后，可以把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品通過品牌化的營銷和相關(guān)的質(zhì)量管理，以及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的注入，使產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，為其打入市場做了好的準(zhǔn)備。從流通環(huán)節(jié)角度來講，可以把貧困地區(qū)的產(chǎn)品通過比較便宜的物流形式，送到最終消費(fèi)點(diǎn)，它的質(zhì)量是有保證的，價格也是比較穩(wěn)定的，而且是大家可以買得起的。從消費(fèi)角度來講，在市場秩序、生產(chǎn)管理秩序方面有比較好的支持，城里的消費(fèi)者會越來越放心。從這個意義上來講，貧困地區(qū)的老百姓能夠得利，城市的消費(fèi)者能夠得利，組織市場流通的方面也能夠得利，各個方面都能夠得利，市場秩序就成長起來了。

　　共青團(tuán)某省委農(nóng)村青年工作部干部W特別強(qiáng)調(diào)，在消費(fèi)扶貧過程中，雖然消費(fèi)者愿意購買貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，甚至也愿意接受貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在包裝、外觀上的一些不完美，但并不等于就可以不做上網(wǎng)銷售的品控，因?yàn)橄M(fèi)者本質(zhì)上還是在采購正常商品。所以，消費(fèi)扶貧的興起，需要貧困地區(qū)加速推進(jìn)供給側(cè)改革，加強(qiáng)源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重視產(chǎn)品的貯藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計等環(huán)節(jié)，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感，讓消費(fèi)者買得情愿，吃得滿意，最終是以商道來行人道。

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