2019年河北公務員考試《申論》真題及答案（縣級）

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　　諾大的南京農副產品物流中心里，扶貧特色農產品隨處可見，來自陜西省洛南縣的核桃、菌類、黃花菜琳瑯滿目，吸引客戶紛紛“下單”。

　　南京農副產品物流中心經濟發(fā)展部主任張勇介紹，從2017年起，南京農副產品物流中心多次組織商戶對西部貧困地區(qū)農產品種植基地進行實地考察，根據(jù)南京市場銷售情況分析，精選了部分優(yōu)質農產品與商戶進行一對一洽談。

　　在廣東清遠英德市電子商務產業(yè)園內，擺放著英德市的主要扶貧農產品，包括紅茶、大米、干筍等，前來購買的市民絡繹不絕。

　　尋鄉(xiāng)記生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司是清遠市一家從事農村電商運營的企業(yè)，該企業(yè)負責人羅光華告訴《半月談》記者，年前企業(yè)非常忙，市場非常火爆一些機關單位的工會紛紛與他們合作，進行扶貧產品采購。

　　“我們很多職工，有意愿消費貧困地區(qū)的產品，現(xiàn)在提倡消費扶貧，既是為員工謀福利，也是一種善舉，更是對國家戰(zhàn)略的支持�！睆V州市港務局機關黨委專職副書記李興云說。

　　“消費扶貧直接有效，應該大力提倡，讓更多消費者參與�！睆V西商務廳有關負責人說，他們一直在致力打造廣西貧困地區(qū)優(yōu)質農副產品的營銷渠道，為貧困戶提供穩(wěn)定增收機會，激發(fā)其脫貧致富的內生動力。

　　《半月談》記者在采訪中了解到，雖然消費扶貧的意義不斷凸顯，但在實踐中要想走得更順暢，需要在產品供給和流通兩個方面下足功夫。

　　廣西農投集團農發(fā)公司董事長何忠說，做好“消費文章”，就是要保證產品的質量、安全和品質，讓消費者安心、放心地消費;做好“扶貧文章”，就是要保證貧困地區(qū)好的產品銷售不再是難題，建設消費渠道共享平臺和產銷信息共享平臺，帶動更多貧困戶致富。

　　此外，不少基層扶貧干部告訴《半月談》記者，做好消費扶貧，根本之道還在于練好內功。貧困地區(qū)要組織貧困戶大力發(fā)展經濟效益高、市場前景好、受消費者歡迎的特色產業(yè)，要遵循市場經濟規(guī)律，敢于在市場上競爭。

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　　消費扶貧，顧名思義，就是通過線上和線下等多元渠道購買貧困地區(qū)的農特產品，從而幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)增收脫貧。不同于以政府為主導的常規(guī)扶貧工作，消費扶貧的最大特點是動員社會力量參與，其人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的運作方式，既兼顧了市場化的特點和優(yōu)勢，也極大地激發(fā)了公眾的責任感。

　　更重要的是，它會形成一種產業(yè)化的內生動力。眾所周知，一些貧困地區(qū)也有優(yōu)質特色農產品、民族手工藝品，體閑綠色農業(yè)等，但受制于諸多因素無法很好地傳播出去，間接挫傷了農民發(fā)展產業(yè)的自主性和積極性。大力發(fā)展消費扶貧，可以讓農民看到自己產品的價值，為他們帶來勞動脫貧致富的動力和尊嚴。在消費扶貧過程中，消費成了高尚的消費，脫貧成了有尊嚴的脫貧，物質滿足之外，也有精神的享受，消費扶貧因此而有了高度。

　　當前，開展消費扶貧的一個極好切入點是打通電商渠道，這主要是由目前的消費環(huán)境決定的。在互聯(lián)網電商出現(xiàn)以前，農產品的上行渠道主要是下鄉(xiāng)收購，也就是“生產者—產地批發(fā)市場—銷地批發(fā)商—農貿市場—消費者”的模式。其得以運行的前提是，農產品的生產相對集中，農產品的質量比較統(tǒng)一。因為種種原因，我國目前只有20%的農產品能走這種營銷渠道，農民的集貿市場只占1.5%。而在減少流通批發(fā)環(huán)節(jié)方面，電商可以說有天然的優(yōu)勢，它直接讓生產者和消費者聯(lián)通起來，以規(guī)避長渠道鏈條中的額外成本，更好地為農民們創(chuàng)造價值。2016年10月17日，國務院扶貧辦聯(lián)合工信部等15個部門出臺了《關于促進電商精準扶

　　貧指導意見》，提出每年以扶貧日為時間節(jié)點，組織有關電商企業(yè)和網絡平臺集中購買貧困地區(qū)土特產品，培育全社會的消費扶貧意識。就效果來看，在政策和企業(yè)的雙重支持下，消費扶貧逐步成為社會潮流。

　　隨著網絡技術驅動、購物方式轉變、消費轉型升級，電商在消費扶貧領域正發(fā)揮著獨特作用。但是由于信息不對稱、產品參差不齊，也出現(xiàn)了一些問題。比如個別商家套用一張果農大爺?shù)膱D片，在網上大搞“救救我們吧”的悲情營銷，讓消費者產生了厭煩心理。原因就在于，網絡另一端的人可能既無關貧困戶，也無關滯銷產品，而僅僅是將其當作了營銷手段。這種方式濫用了人們的同情心，抬升了社會信任成本�！熬珳首R別”貧困地區(qū)的營銷需求，要鼓勵貧困地區(qū)建立基于統(tǒng)一編碼標識體系的追溯體系，避免消費者被營銷手段“誤傷”。還要看到，消費者出于自愿會購買產品，但最終決定他們能不能持續(xù)購買的，是產品的質量和特色。

　　“互聯(lián)網+消費扶貧”模式讓貧困地區(qū)農產品流通在線化、數(shù)據(jù)化，提高了流通和交易效率，帶動了貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展，因此要從多方面下功夫，把消費扶貧做大做強。

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　　早在2015年全國兩會期間，全國人大代表、福建省南安市梅山鎮(zhèn)榮中村黨委書記李振生就在發(fā)言中使用和倡導消費扶貧，他呼吁人們多消費貧困地區(qū)的產品，以此帶動當?shù)孛撠氈赂弧�國家扶貧辦主任劉永富立即響應，與榮中村簽訂特殊協(xié)議，每年自掏腰包兩萬元，購買一畝茶園的部分茶葉去推銷。一時傳為美談。

　　2016年10月25日《人民政協(xié)報》發(fā)表《消費：如何成為扶貧“新動力”》，稱消費扶貧已經“遍地開花”。

　　在這前后，由國務院扶貧辦、中央網信辦、財政部、商務部、農業(yè)部、供銷總社共同主辦的2016國家扶貧日電商扶貧論壇在北京舉行。在該論壇上，京東集團與友成企業(yè)家扶貧基金會、今日頭條共同發(fā)起成立了消費扶貧聯(lián)盟。京東眾籌負責人告訴記者，消費扶貧聯(lián)盟旨在動員消費者購買國家級貧困地區(qū)的優(yōu)質產品，發(fā)展貧困地區(qū)經濟，促進就業(yè)，引起人才回流，最終可持續(xù)地消除貧困。

　　“黔貨進京——中信國安助推貴州扶貧”啟動儀式在京舉行。中信國安集團與貴州省扶貧辦簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。該項目的運作模式是，中信國安集團到貴州貧困地區(qū)采購名優(yōu)土特產品，直接將產品引入“國安社區(qū)”平臺，并借助“國安社區(qū)”品質生活體驗店，讓“黔貨”走進北京百姓生活。

　　湖南省在“網購節(jié)”活動上設立扶貧特產專區(qū)，引入多家電商平臺，打通貧困地區(qū)特色農產品銷售渠道。

　　在線下，湖南省商務廳、扶貧辦聯(lián)手在多家商場開設扶貧特產專區(qū)，來自8000個貧困村的500多種農特產品吸引了大量市民購買。長沙市民劉先生在通程麓山商業(yè)廣場一口氣買了數(shù)十斤臘肉和蜂蜜，顯得很興奮，他說：“這種活動很有意義。這些特產品質優(yōu)良，滿足了需求，也給了我們參與扶貧的機會�！�

　　此后一直到2018年，上海、天津、江西、海南等地陸續(xù)出臺政策，舉辦活動，將消費扶貧大面積付諸實踐。

　　2018年1月10日，全國“萬企幫萬村”消費扶貧行動啟動儀式暨東西部協(xié)作支持貴州發(fā)展現(xiàn)場會舉行，王偉代表12位全國工商聯(lián)副主席及中國民間商會中的民營企業(yè)家宣讀了《消費扶貧倡議書》，謝經榮代表“萬企幫萬村”行動領導小組講話，稱“消費扶貧是民營企業(yè)參與‘萬企幫萬村’的有效形式�！�

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