2019河北公務(wù)員考試申論熱點：鄉(xiāng)村人才振興

　　熱點背景

　　十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。近年來，隨著各級政府對“三農(nóng)”問題的關(guān)注程度不斷加大，包括“大學(xué)生村官”“駐村第一書記”等制度的不斷推進(jìn)和完善，一大批年輕大學(xué)生、“能人”企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。

　　人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性不言而喻。沒有人才做支撐，鄉(xiāng)村振興就會成為無源之水、無本之木。在我國，人才隊伍投身鄉(xiāng)村事業(yè)有著光榮的傳統(tǒng)。21世紀(jì)初，我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一批知識人才志愿投入西部建設(shè)，將一生奉獻(xiàn)給西部。現(xiàn)今，更多優(yōu)秀畢業(yè)生光榮加入大學(xué)生村官隊伍，給農(nóng)村帶去了發(fā)展活力和希望，成為很多青年的不悔選擇。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。為鄉(xiāng)村留下人才、用好人才，鄉(xiāng)村發(fā)展才有未來，民族復(fù)興才有希望。

　　熱點解讀

　　[提出觀點]

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實施離不開強(qiáng)有力的人才支撐，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　[權(quán)威論述]

　　要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐�！�(xí)近平

　　發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力�！�(xí)近平

　　鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展�！�(xí)近平

　　古往今來，人才都是富國之本、興邦大計�！�(xí)近平

　　要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人�！�(xí)近平

　　[人才的重要性]

　　“人”的要素應(yīng)置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要位置。功以才成，業(yè)由才廣。任何時代都需要人才，尤其是在當(dāng)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的背景下，著力破解鄉(xiāng)村振興的瓶頸，必須要首先解決人才保障問題。從農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需求來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對新興人才需求較少，在數(shù)千年的歷史發(fā)展中，人類的農(nóng)耕文明已經(jīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融入到了農(nóng)民的血液之中，人與工具的融合加之地方部門的技術(shù)指導(dǎo)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)普及，對高精尖人才無法形成廣泛需求。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)�；N植以及農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)營銷等發(fā)展現(xiàn)狀，對資金、技術(shù)與人才產(chǎn)生了龐大的需求。

　　人才隊伍穩(wěn)固是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)、農(nóng)業(yè)興的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，是對農(nóng)村地區(qū)著力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的有力引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵目標(biāo)指向，擁有一支深刻了解農(nóng)村生產(chǎn)生活的多元化、高素質(zhì)“三農(nóng)”工作保障隊伍尤為關(guān)鍵。習(xí)近平指出“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”，表明在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支柱，只有人才支柱穩(wěn)固，才能筑起新時代農(nóng)村建設(shè)的大廈。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須建立穩(wěn)固的人才隊伍。激發(fā)人才的無限活力，使外部人才因發(fā)展機(jī)遇而走進(jìn)鄉(xiāng)村，使內(nèi)部人才因心懷鄉(xiāng)情而留在鄉(xiāng)村。激勵天下人才在廣闊的農(nóng)村沃土大顯身手、盡展才華，使人才這一“第一資源”開啟鄉(xiāng)村振興的動力引擎，從而以人才為牽引，塑造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效將人才、資金、土地、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)匯聚起來，形成鄉(xiāng)村振興的新局面。

　　[存在問題]

　　鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)存在的問題

　　人力資本短缺，綜合素質(zhì)不高。改革開放40年來，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，大批中青年農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村人力資本短缺。同時，由于缺少合理的人才引進(jìn)機(jī)制，我國部分農(nóng)村地區(qū)人才更新速度緩慢，許多高學(xué)歷的人才不愿意選擇鄉(xiāng)村作為工作地點。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村人才隊伍主要是由鄉(xiāng)村能人組建而成，一些鄉(xiāng)村能人因為年齡偏大，無論是在知識更新速度、接受新事物能力還是發(fā)展視野等方面，都具有一定的局限。鄉(xiāng)村人力資本短缺、綜合素質(zhì)不高等問題，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項政策的落實以及各項工作的開展缺少有力的支撐。

　　鄉(xiāng)賢群體流失，回流難度較大。一個鄉(xiāng)村文明程度的高低與建設(shè)質(zhì)量的好壞在很大程度上會受到鄉(xiāng)賢群體的影響。鄉(xiāng)賢群體具有引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的重要作用。但近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及人們思想觀念的深刻變化，鄉(xiāng)村人口的流動性大大提高，許多人選擇離開鄉(xiāng)村到大城市就業(yè)和生活，在這一背景下，越來越多的鄉(xiāng)賢逐漸流失。同時，由于部分鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生以及就業(yè)環(huán)境等較差，鄉(xiāng)賢長期在外，鄉(xiāng)土情感逐漸淡薄，回流難度相對較大。

　　鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)要緊緊依靠人才隊伍的力量，但當(dāng)前我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性的機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才流失，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的質(zhì)量與效率。比如，一些地區(qū)在進(jìn)行基層機(jī)構(gòu)改革之后，編制的數(shù)量有所減少，不易留住優(yōu)秀人才，使人才隊伍建設(shè)出現(xiàn)后繼乏力情況。同時，還有部分鄉(xiāng)村地區(qū)由于缺少經(jīng)費，減少對人才培養(yǎng)的資金投入，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)缺乏后勁。此外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)在人才培養(yǎng)上，不能夠充分考慮受眾群體的接受能力與理解能力，盲目追求高效、快速的培養(yǎng)效率，導(dǎo)致培養(yǎng)工作流于表面，無法真正發(fā)揮作用。

　　[參考對策]

　　第一，要把本土人才資源當(dāng)作重要支撐，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興的人才要善于從腳下的土地去發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“本土能人”。一方面，要激勵本土各類人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，完善本土人才成長機(jī)制，充分激發(fā)本土鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，發(fā)揮本土鄉(xiāng)村人才的技術(shù)技能優(yōu)勢，進(jìn)而帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶動致富。另一方面，要通過改善農(nóng)村教育、就業(yè)、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等，不斷優(yōu)化本土鄉(xiāng)村人才成長環(huán)境。健全多元投入保障機(jī)制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　第二，要筑巢引鳳，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英群體返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興，既要靠各地政府部門敢擔(dān)當(dāng)、善作為，創(chuàng)造便利條件，提供政策支持;也要同步改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，解決好返鄉(xiāng)精英群體的后顧之憂。同時，要在吸引人才上出實招，把更多從農(nóng)村走出來的精英群體引回鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定人才、財稅等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式。

　　第三，建立引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的長效機(jī)制。新時代的鄉(xiāng)村需要更多新鮮血液，大學(xué)生村官計劃是向農(nóng)村提供人才支撐的重要途徑，能為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“三農(nóng)”工作干部隊伍提供源頭活水。自實施以來，數(shù)十萬大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展提供了扎實的人才支援。在實際工作中，大學(xué)生村官在廣大農(nóng)村發(fā)揮著積極作用，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的大學(xué)生村官為鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)著自己的青春，成為鄉(xiāng)村振興中不可缺少的一支重要人才隊伍。要繼續(xù)堅持做好這項工作，完善各項配套政策，建立引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制，激勵更多有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

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