2017四川省考每日一讀：激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力

　　創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要動力。黨的十八大做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。因此，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，能更有力的引領(lǐng)中國經(jīng)濟航船破浪前行。

　　面臨問題：

　　很大一部分技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　中小企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，但卻難以獲得充足的創(chuàng)新資源。

　　研究機構(gòu)和高等院校與企業(yè)缺乏溝通，科技研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)。

　　技術(shù)創(chuàng)新成果的評價體系僵化。

　　市場信息不充分，企業(yè)間存在不正當(dāng)競爭情況。

　　主要措施：

　　一、打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺

　　建設(shè)一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等公共創(chuàng)新平臺，加大向企業(yè)開放力度，提高其使用效率。

　　整合資源，依托高等院校、科研院所等技術(shù)創(chuàng)新主體，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

　　建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，促進研究機構(gòu)、高等院校與企業(yè)密切合作，根據(jù)市場需求進行技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。

　　二、解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金短缺問題

　　政府為企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)新基金，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本。

　　構(gòu)建激勵企業(yè)主動開展創(chuàng)新的利益驅(qū)動機制。

　　三、改革技術(shù)創(chuàng)新成果評價體系

　　改變現(xiàn)有評價體系過度強調(diào)高新技術(shù)的傾向。

　　改變以往過度追求科研成果數(shù)量而忽視質(zhì)量的情況，加強對科研成果質(zhì)量的評價。

　　完善評價程序，增加透明度，擴大評價范圍，將更多符合市場需求的高質(zhì)量、應(yīng)用性成果納入評價體系

　　四、為技術(shù)創(chuàng)新營造良好外部環(huán)境

　　政府部門合理運用價格、數(shù)量管制和質(zhì)量控制等手段管理市場，抑制壟斷和不正當(dāng)競爭，提高市場效率。

　　建立公平競爭審查制度，防止政府過度和不當(dāng)干預(yù)市場。

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　　激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力

　　張 璐

　　當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新與市場需求錯位問題已經(jīng)成為制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一大障礙，表現(xiàn)為很大一部分技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新活動難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益，大量技術(shù)資源浪費。解決這一問題，必須充分發(fā)揮市場在技術(shù)創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用，激發(fā)各類企業(yè)自主創(chuàng)新的活力和積極性。

　　打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。長期以來，我國的研究機構(gòu)和高等院校與企業(yè)缺乏溝通，科技研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)。為了打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，需要建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。應(yīng)建設(shè)一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等公共創(chuàng)新平臺，加大向企業(yè)開放力度，提高其使用效率。整合資源，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新主體，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為技術(shù)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，促進研究機構(gòu)、高等院校與企業(yè)密切合作，根據(jù)市場需求進行技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。

　　解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金短缺問題。目前，中小企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，但我國大部分研發(fā)力量和資金支持都集中在科研院所和一些大企業(yè)，中小企業(yè)難以獲得充足的創(chuàng)新資源。實際上，創(chuàng)新的每一個環(huán)節(jié)都需要相匹配的資金支持。從技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及流程來看，和研發(fā)階段相匹配的資金主要是風(fēng)險資本、種子基金及孵化基金;與產(chǎn)業(yè)化階段相匹配的主要是產(chǎn)業(yè)資本提供的產(chǎn)業(yè)基金;與擴規(guī)模、打品牌、開拓市場階段相匹配的主要是各種金融資本。為了解決中小企業(yè)的創(chuàng)新資金短缺問題，政府應(yīng)為企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)新基金，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，緩解企業(yè)資金壓力。構(gòu)建激勵企業(yè)主動開展創(chuàng)新的利益驅(qū)動機制，培育發(fā)展多層次資本市場，為技術(shù)創(chuàng)新提供融資渠道和資本市場的強大支撐。

　　改革技術(shù)創(chuàng)新成果評價體系�？茖W(xué)的評價體系對推動技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提高科技管理水平具有重大現(xiàn)實意義。針對目前我國技術(shù)評價體系僵化的情況，應(yīng)建立一套以市場為導(dǎo)向的綜合評價方法，側(cè)重于評價技術(shù)創(chuàng)新成果所取得的經(jīng)濟效益和社會效益。首先，應(yīng)改變現(xiàn)有評價體系過度強調(diào)高新技術(shù)的傾向，給所有有價值的技術(shù)創(chuàng)新成果以應(yīng)有地位。其次，科學(xué)調(diào)整成果評價標(biāo)準(zhǔn)，改變以往過度追求科研成果數(shù)量而忽視質(zhì)量的情況，加強對科研成果質(zhì)量的評價。第三，完善評價程序，增加透明度，擴大評價范圍，將更多符合市場需求的高質(zhì)量、應(yīng)用性成果納入評價體系。

　　為技術(shù)創(chuàng)新營造良好外部環(huán)境。市場信息不充分、不正當(dāng)競爭是妨礙企業(yè)自主創(chuàng)新的主要因素。因此，必須切實落實“市場決定資源配置”這一重要原則，通過全面深化改革和推進制度創(chuàng)新，破除影響和制約企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制障礙。有關(guān)政府部門應(yīng)合理運用價格、數(shù)量管制和質(zhì)量控制等手段，管理市場主體、市場客體和市場載體，抑制壟斷和不正當(dāng)競爭，提高市場效率。應(yīng)建立公平競爭審查制度，防止政府過度和不當(dāng)干預(yù)市場，大力消除影響公平競爭、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛，維護公平競爭的市場秩序，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好外部環(huán)境。

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