【背景鏈接】
“爸爸四年前死了……媽媽病了,去鎮(zhèn)上,去西昌,錢沒(méi)了,病也沒(méi)好。我去給媽媽做飯,飯做好,我去叫媽媽,媽媽已經(jīng)死了!2015年7月,一篇四川大涼山小姑娘苦依五木寫的作文傳遍網(wǎng)絡(luò)。這篇字字泣淚的作文,讓無(wú)數(shù)人為之動(dòng)容,也被網(wǎng)民稱作是“世界上最悲傷的作文”。“最悲傷作文”呈現(xiàn)的,是大涼山地區(qū)普遍貧窮最冰冷的剖面。它揭示的大水漫灌式扶貧對(duì)個(gè)體救濟(jì)的乏力,值得警醒。
【綜合分析】
自上世紀(jì)80年代涼山州各縣陸續(xù)被列為貧困縣開始,各級(jí)政府對(duì)涼山州的扶貧政策就一直未曾停止。屈指算來(lái),涼山扶貧已有27年歷史,2001年它還被列為四川省重點(diǎn)扶貧地區(qū)。其間,各類專項(xiàng)扶貧資金等不斷,也有不少政策傾斜。這些措施,緩解了當(dāng)?shù)刎毨顩r。但從“最悲傷作文”及涼山隨處可見(jiàn)的貧困現(xiàn)象看,大涼山扶貧之路還很漫長(zhǎng)。
新形勢(shì)下的扶貧,加大扶貧投入自不必說(shuō),更重要的是,要著眼于對(duì)貧困人口的查漏補(bǔ)缺、精確“制導(dǎo)”,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)貧困家庭的具體情況進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。所謂精準(zhǔn)扶貧,就是要擺脫以往舊式扶貧的弊端。大涼山扶貧多年,其山區(qū)貧窮局面卻依舊不改,也被認(rèn)為跟之前粗糙的扶貧模式有關(guān):大水漫灌式扶貧下,扶貧未必能跟個(gè)體之需形成對(duì)接,相反被認(rèn)為“肥了西昌,瘦了山區(qū)”。在此背景下,只有改變這種扶貧策略,實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”、因需施援,才能幫助到最需要的人。
【具體措施】
一是精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象,劃分層次、各負(fù)其責(zé),各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象,集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作,并建立貧困對(duì)象檔案管理制度,為后續(xù)扶貧工作的有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金。
要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制,確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象,防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問(wèn)題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度,讓扶貧資金直接與扶貧對(duì)象直接發(fā)生作用,避免扶貧資金在層級(jí)分割的行政部門不斷下移過(guò)程中被挪用,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的作用。
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