2016北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):走私凍品案頻繁發(fā)生

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　　1.7月2日凌晨，普洱市江城哈尼族彝族自治縣邊防大隊(duì)的官兵，在其轄區(qū)緝查點(diǎn)，連續(xù)從5輛打著拉香蕉幌子的大貨車上，查獲141噸冷凍牛肉、雞肉，其中一些凍品已經(jīng)發(fā)臭，蛆蟲都爬了出來。據(jù)了解，這是普洱邊防近期查獲的第三起涉嫌走私凍品案，共查扣凍品751噸，這些貨物的目的地都是昆明。

　　7月13日，瑞安陶山的鄭女士反映，自己花100元買回的三只大蝦竟是“注膠蝦”，被注射了明膠，隨后鄭女士覺得自己被騙。隨后當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門得知這一消息后，執(zhí)法人員到菜市場展開調(diào)查，并將一名蝦販帶走接受調(diào)查。專家稱一些商販為使蝦賣相好、增加重量，所以在蝦頭、蝦身上注射明膠。

　　2015年1月3日，鄭州一火鍋店為了保證前來就餐人員能吃的更安全，特意在墻上掛一透明玻璃箱，里面裝了很多誘人的現(xiàn)金，承諾：用100萬現(xiàn)金作為舉報(bào)獎金，任何人如發(fā)現(xiàn)xx火鍋店使用老油，將給予舉報(bào)人100萬現(xiàn)金獎勵(lì)。

　　《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。

　　眼下，距離新《食品安全法》實(shí)施已過半個(gè)多月，新《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，不過北京青年報(bào)《生活時(shí)代》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無廠名、廠址、生產(chǎn)許可證的三無自制食品仍大量在淘寶網(wǎng)和微信上售賣。

　　我國《食品衛(wèi)生法》第八章第39條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款�！倍鴮τ谏a(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，刑法規(guī)定了三個(gè)量刑檔次，其中最嚴(yán)重的一檔是：“犯本罪，致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處10年以上有期徒刑，無期徒刑或者死刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”

　　根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《關(guān)于建立食品安全有獎舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》(食安辦[2011]25號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，我國已經(jīng)建立了食品安全有獎舉報(bào)制度。

　　現(xiàn)階段我國食品安全仍屬多部門監(jiān)督管理，按照部門職責(zé)不同和機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度不同，目前受理食品安全問題舉報(bào)的部門主要有：

　　1、食品藥品監(jiān)督管理部門;

　　2、衛(wèi)生行政部門;

　　3、農(nóng)業(yè)行政部門;

　　4、食品安全委員會或當(dāng)?shù)厝嗣裾?/P>

　　全國人大常委會辦公廳今日舉行新聞發(fā)布會，介紹新修訂的食品安全法、廣告法等相關(guān)情況。全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇表示，新修改的食品安全法明確對查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵(lì)，對舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密，對舉報(bào)所在企業(yè)食品安全違法行為的內(nèi)部舉報(bào)人要給予特別保護(hù)。

　　黃薇表示，社會共治應(yīng)該是食品安全治理中的一個(gè)新的原則、新的理念，所謂社會共治就是治理好食品安全，加強(qiáng)食品安全管理不能僅依靠政府，也不能僅依靠監(jiān)管部門單打獨(dú)斗，應(yīng)該調(diào)動社會方方面面的積極性，大家有序參與到這項(xiàng)工作中來，才能夠形成合力，形成好的食品安全治理的效果。在這次新修改的食品安全法關(guān)于社會共治方面首先在總則中明確食品安全工作實(shí)行社會共治這樣一個(gè)基本的原則。同時(shí)在具體的制度方面，有四個(gè)方面體現(xiàn)加強(qiáng)食品安全社會共治的制度設(shè)計(jì)。

　　2.@在遠(yuǎn)處看你：現(xiàn)在這年頭，還有健康的食品嗎?現(xiàn)在食品都成問題，蒼天，還我健康!!!

　　@專家陌陌：不難看出，食品衛(wèi)生監(jiān)管問題仍是重中之重，同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)對地方黑作坊、違法制售不合格食品窩點(diǎn)加大執(zhí)法和懲處力度。居民平時(shí)還需注重飲食安全，防止食源性性疾病發(fā)生。目前進(jìn)口食品質(zhì)量堪憂，消費(fèi)者還需理性對待。

　　@南方日報(bào)：盡管“納入政績考核”屢屢被視為“殺手锏”，但實(shí)際結(jié)果會不會與初衷背道而馳，誰也不能寫包單。歸根結(jié)底，“納入政績考核”仍是上級領(lǐng)導(dǎo)在考核，社會公眾對于考核模式、考核程序以及各種考核細(xì)節(jié)，都無法得知，無從參與。在我國“會議中落實(shí)、數(shù)字中發(fā)展”的傳統(tǒng)行政模式中，考核有時(shí)淪為形式主義，也就不難理解了。

　　@新華網(wǎng)：食品安全關(guān)系民眾切身利益，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負(fù)責(zé)制，將食品安全納入政績考核，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。但這一機(jī)制如何制度化、常態(tài)化，仍有很多細(xì)致的工作需要做好。在“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“染色花椒”等一批食品安全案件被披露后，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負(fù)責(zé)制。吉林開通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，聘請1300名食品安全義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督。

　　@華商晨報(bào)：但是一個(gè)問題隨之而來了，食品從業(yè)人員真是沒有道德倫理，還是根本就是無所畏懼，連基本法律底線都置若罔聞?從被媒體曝光的多個(gè)案例看，這些從業(yè)者在制造與生產(chǎn)非法或者有毒食品的時(shí)候，所持心態(tài)，已經(jīng)完全超出任何道德倫理底線。比如我們看到，面對“染色饅頭”，其生產(chǎn)工人也是“打死我都不會吃，餓死我都不會吃”，可是他卻照常生產(chǎn)這樣的饅頭。

　　3.“對于消費(fèi)者而言，可從保險(xiǎn)公司直接獲得相應(yīng)賠償，避免發(fā)生因企業(yè)破產(chǎn)而無法索償?shù)膯栴}，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”人保財(cái)險(xiǎn)瀘州市分公司總經(jīng)理王敏介紹說。在一些重大食品安全事故中，企業(yè)逃避法律責(zé)任或無力承擔(dān)法律責(zé)任的情況較多，消費(fèi)者往往索賠艱難甚至索賠無門。

　　那么，哪些情況可以獲得保險(xiǎn)公司賠償呢?被保險(xiǎn)人在相應(yīng)的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或者現(xiàn)場提供與其性質(zhì)相符的食品時(shí)，因疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒或其他食源性疾患，或因十五中摻有異物，造成消費(fèi)者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)具體情況，消費(fèi)者可以獲得保險(xiǎn)公司賠償。

　　瀘州市確定先行試點(diǎn)的范圍包括：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)，經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂等食品安全事故高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　截至目前，瀘州市122家學(xué)校食堂成為首批食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)單位。

　　4.食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是由保險(xiǎn)公司對被保險(xiǎn)食品企業(yè)因疏忽或過失發(fā)生的食品安全問題造成消費(fèi)者的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在約定的責(zé)任范圍、賠償限額內(nèi)予以賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去三年中我國共發(fā)生36個(gè)重大食品安全熱點(diǎn)問題，“特別是三鹿嬰幼兒奶粉等食品安全事件，生產(chǎn)者和銷售者面臨巨大賠償壓力�！睘o州市食藥監(jiān)局副局長徐云剛說。通過在食品安全領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與投保，分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的作用，倒逼食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提高食品質(zhì)量安全水平。

　　5.食品標(biāo)準(zhǔn)分布于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，多種標(biāo)準(zhǔn)在市場上形成沖突，既有交叉重復(fù)，又存在一些空白;二是標(biāo)準(zhǔn)不配套，有的重要標(biāo)準(zhǔn)甚至短缺，這不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，而且還表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中;三是這些標(biāo)準(zhǔn)大都技術(shù)含量低，國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%等同采用或等效采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，食品行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的采用率只有14.63%，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 .技術(shù)指標(biāo)的短缺和滯后現(xiàn)象必然導(dǎo)致食品安全監(jiān)管空白地帶的出現(xiàn)，從而產(chǎn)生食品安全隱患。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門組織實(shí)施了“無公害食品行動計(jì)劃”、“三綠工程”、“食品安全行動計(jì)劃”，并開始探索食品安全信用體系的建設(shè)，取得了初步的進(jìn)展。然而，由于多方面的原因，目前我國的食品安全信用體系建設(shè)還存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)展建設(shè)無序，資源開放不夠，宣傳教育有待加強(qiáng)等問題。

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