2016上海公務(wù)員考試申論熱點：高考加分瘦身

　　背景鏈接

　　2014年9月，國家發(fā)布了考試招生制度改革整體方案。12月16日，教育部同時下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》和《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》兩個重要文件。17日，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等五部門聯(lián)合公布《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考(課程)加分項目和分值的意見》，根據(jù)意見，高考將取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等加分項目。

　　深度解析

　　[權(quán)威論述]

　　各級黨委和政府要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)大力推動教育改革發(fā)展，使我國教育越辦越好、越辦越強。

　　——習(xí)近平

　　教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會縱向流動。

　　——李克強

　　[辯證看待高考制度]

　　據(jù)專家分析，高考制度有其合理性，但也存在諸多制度缺陷。一考定終身的錄取標(biāo)準(zhǔn)就是最主要的問題，考試舞弊與資格身份造假也是一個方面。應(yīng)該承認(rèn)，我們以往的政策制定，或多或少存在一些不足的地方，譬如，相對而言，以應(yīng)對出現(xiàn)的問題而出臺相應(yīng)的政策居多，基于科學(xué)規(guī)劃和實證研究設(shè)計的政策較少。高考加分政策同樣也存在政策實施與執(zhí)行監(jiān)督的設(shè)計問題，所以我們需要進(jìn)行整體改革。

　　[高考加分不公的影響]

　　社會發(fā)展至今，高考已不再是成長成才的唯一途徑，但高考在實現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換、社會階層流動、改變個人和家庭命運方面具有不可替代的功能。民眾對于高考公平公正的訴求一直十分強烈，高考加分制度正是詬病最為強烈的一環(huán)。高考加分的巨大利益誘惑，導(dǎo)致原本期望推進(jìn)素質(zhì)教育、多元化選擇人才的初衷不但不能實現(xiàn)，反而給一些人創(chuàng)造了黑箱操作的空間和機(jī)會。暗箱操作出來的加分，勢必影響到高校對人才的判斷和選拔，同時滋生腐敗。

　　[意義分析]

　　黨的十八屆三中全會決定，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制。此次出臺的實施意見可以說是對這一要求的細(xì)化。將高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價作為重要指標(biāo)加入高考人才選拔機(jī)制，力圖使高考這一中國目前最重要的人才選拔制度從只看“冷冰冰的分”，到關(guān)注“活生生的人”。

　　一是引導(dǎo)學(xué)校、家長和學(xué)生從過去只關(guān)注高考成績轉(zhuǎn)向關(guān)注多元素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，特別是身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會實踐方面的要求，一方面為學(xué)生長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，另一方面為學(xué)生內(nèi)在精神生活的幸福播下種子;

　　二是使高中教育開始關(guān)注學(xué)生的個體差異和個體需要，確立學(xué)生在高中教育中的主體地位，由以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心，由單純的“師生關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)橐鄮熞嘤训年P(guān)系，使高中教育更加多樣化、生活化和倫理化;

　　三是使高中生不再把當(dāng)下的高中生活僅僅看做通向未來的手段，使高中生活本身變得可愛、輕松、親切，成為他們?nèi)松幸粋�青春洋溢，多姿多彩的階段。

　　[啟示]

　　改革之難，不僅難在觸動利益的制度設(shè)計，也難在以什么樣的理念、什么樣的價值作為改革的思想支撐，在教育領(lǐng)域的改革，更是如此。如果說，我們過去的教育，是通過考試制度下的“以分取人”把公平放在了首要位置，那么，當(dāng)前透露的改革方向，則是在公平基礎(chǔ)上，讓教育更尊重個性、體現(xiàn)個性。這不僅僅是通過高考改革撬動整個教育鏈條的良性發(fā)展，更是體現(xiàn)了教育理念的提升，推動著教育向“每個孩子都是獨特的、都是與眾不同的”這一最根本認(rèn)知回歸。

　　[建議]

　　避免加分政策走樣，教育專家認(rèn)為，最合適的辦法是，在加分具體操作中，引入民主管理和專業(yè)監(jiān)督機(jī)制，不能只由各地政府部門說了算。對保留哪些加分項目，應(yīng)該進(jìn)行公開討論、審議，同時在加分認(rèn)定過程中，引入社會專業(yè)監(jiān)督，做到所有加分信息全部公開。一旦出現(xiàn)加分造假，應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，而不是就由教育行政部門主導(dǎo)調(diào)查。

　　另外，在取消獎勵性質(zhì)加分之后，要引導(dǎo)學(xué)生個性和特長發(fā)展，必須深入推進(jìn)高校自主招生改革。只有切實推行考試招生分離，打破集中錄取制度，在高校錄取中建立多元評價體系，才能讓基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育中解放出來，才能在維護(hù)高考公平的同時，促進(jìn)學(xué)生個性和特長發(fā)展。

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