2015兵團(tuán)公務(wù)員申論范文：從社會資本看生態(tài)文明

　　【背景鏈接】

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要理論，彰顯了黨中央建設(shè)生態(tài)文明的堅定決心。建設(shè)生態(tài)文明是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要站在理論建構(gòu)的高度，充分吸收借鑒各種有益理論和方法進(jìn)行分析。社會資本理論提供了一個全新的分析視角。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[社會資本對生態(tài)文明建設(shè)的意義]

　　社會資本包含信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，這些與生態(tài)文明建設(shè)之間有著良好的契合性。

　　首先，社會資本有利于生態(tài)文明建設(shè)中多元主體的互信合作。

　　生態(tài)文明建設(shè)是政府、企業(yè)與公民的共同責(zé)任。但政府、企業(yè)與公民在生態(tài)文明建設(shè)中能否做到各司其職、各盡其責(zé)、優(yōu)勢互補，有賴于多元主體間的相互信任。

　　其次，社會資本能夠增強生態(tài)文明建設(shè)的有序性和規(guī)范性。

　　社會行為在很大程度上是制度安排的結(jié)果，不能低估制度安排對生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)作用。建立完善生態(tài)文明制度體系，能夠充分體現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的稀缺價值，有效克服傳統(tǒng)自由市場經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。

　　第三，社會資本為生態(tài)文明建設(shè)提供了公民參與網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)生態(tài)文明不是某個單一社會主體的任務(wù)，而是全社會的共同責(zé)任。因此，在建設(shè)生態(tài)文明的具體行動中，要積極構(gòu)建由政府、企業(yè)和公民所組成的“三位一體”協(xié)同治理模式。

　　[存在問題]

　　我國社會資本發(fā)育條件尚不成熟，暴露出許多問題，對生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)構(gòu)成了阻礙。

　　一是信任社會資本匱乏引起生態(tài)文明建設(shè)陷入集體行動的困境。

　　改革開放以來，中國社會急劇轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的信任模式逐漸失效，現(xiàn)代的信任模式尚未建立，在這種新舊交替的形勢下，社會整體信用與組織間信任度呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)往往陷入集體行動的困境。

　　二是規(guī)范社會資本匱乏致使生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)法律制度短缺。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國在生態(tài)文明法律制度建設(shè)方面做出了巨大努力，但是，與我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢相比，生態(tài)文明的法律制度建設(shè)還略顯滯后，生態(tài)文明建設(shè)的制度紅利尚未完全釋放。

　　三是網(wǎng)絡(luò)社會資本匱乏導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)的社會基礎(chǔ)薄弱。

　　當(dāng)前，我國環(huán)保NGO面臨著“準(zhǔn)生證”難辦理、資金短缺、自律機制不健全等諸多困境，影響其在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮作用。

　　四是公民社會不成熟。

　　我國公民參與環(huán)保的意識總體比較薄弱，缺乏生態(tài)文明建設(shè)的主人翁意識。

　　[建議措施]

　　豐厚的社會資本是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和紐帶，也是實現(xiàn)美麗中國夢不可或缺的重要資源。因此，必須對我國當(dāng)前的社會資本進(jìn)行整合和重構(gòu)，不斷優(yōu)化社會資本結(jié)構(gòu)，提升社會資本存量，有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　第一，培育塑造公共精神。

　　公共精神可以使人們擺脫個體狹隘的眼光，從社會的長遠(yuǎn)和整體利益出發(fā)審視問題，讓公民能夠形成高效的群體交流與合作。顯然，塑造培育公共精神能夠為社會資本的發(fā)育提供源源不斷的動力，并將直接催生全社會對生態(tài)文明協(xié)同治理的訴求。因此，必須通過宣傳、教育等各種手段，大力培育全社會的生態(tài)文明價值理念，使各社會主體對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的被動行為轉(zhuǎn)化為主動的自覺自愿行為。

　　第二，培育壯大環(huán)保NGO。

　　非政府組織能夠培育和維系社會信任，創(chuàng)造和執(zhí)行社會規(guī)范，構(gòu)筑和維持社會參與網(wǎng)絡(luò)。為此，一是要拓寬環(huán)保NGO的資金來源。政府應(yīng)加大對環(huán)保組織的財政扶持，同時，各類環(huán)保NGO組織也應(yīng)積極通過促進(jìn)完善環(huán)�；饡男问较蛏鐣技Y金。二是改革我國現(xiàn)有的行政管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能，使政府對環(huán)保NGO的管理由直接干預(yù)轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，把工作重點放在對環(huán)保NGO的指導(dǎo)和幫助上。三是增強環(huán)保NGO的自身建設(shè)。環(huán)保NGO要努力提高專業(yè)化水平，建立健全內(nèi)部和外部監(jiān)督機制，增強透明度，贏得公眾信任，從而真正有能力代表公眾與政府、企業(yè)進(jìn)行磋商，提出政策建議，施加社會影響。

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