2015年上海公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測：綠色發(fā)展

　　【政策背景】

　　十八大報告：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。

　　【標準表述】

　　綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。具體來說包括以下幾個要點：一是要將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素;二是要把實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標;三是要把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。

　　綠色發(fā)展是一個復(fù)合概念，其內(nèi)容非常豐富，它的核心是低碳經(jīng)濟，本質(zhì)是科學發(fā)展，包括經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的經(jīng)濟體系，適度消費的生活體系，低度消耗資源的生產(chǎn)體系，不斷創(chuàng)新的實用技術(shù)體系，合理開發(fā)利用資源、防止污染與保護生態(tài)平衡的資源環(huán)境體系。

　　[重要性分析]

　　1.綠色發(fā)展是推動轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的迫切需要

　　推動轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展，是我國當前面臨的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)，必須按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅持綠色發(fā)展。

　　2.綠色發(fā)展是減輕資源環(huán)境壓力的必然要求

　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個突出矛盾就是經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大。造成這一狀況的一個重要原因，就是高投入、高污染、高排放的粗放增長方式?jīng)]有改變。堅持綠色發(fā)展，就是要把經(jīng)濟發(fā)展由粗放型的投資推動，轉(zhuǎn)到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來，不再走高投入、高污染、高排放的老路。

　　3.綠色發(fā)展是提升區(qū)域競爭力的有效途徑

　　綠色發(fā)展已經(jīng)成為當前國際經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。我國作為國家重要的工業(yè)基地，只有牢固樹立綠色發(fā)展的理念，大力推進自主創(chuàng)新，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的綠色發(fā)展之路，才能在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機、贏得主動。

　　4.綠色發(fā)展是維護人民群眾根本利益的重要舉措

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護生態(tài)環(huán)境也是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境也是改善民生。目前我國的環(huán)境壓力非常大，人民群眾對改善環(huán)境的愿望非常強烈。只有堅持綠色發(fā)展，才能為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境，為子孫后代造福。

　　[必要性分析]

　　1.中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫是推進綠色發(fā)展的直接動因

　　當今國際制造業(yè)的競爭已不是企業(yè)或者產(chǎn)品的競爭，而是一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。中國的制造業(yè)具有處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端、自主創(chuàng)新能力弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)品附加值低、競爭力不強，生產(chǎn)方式粗放、資源環(huán)境壓力大的特點，已成為制約中國制造業(yè)發(fā)展的重要障礙，中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　2.中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對推進綠色發(fā)展提出挑戰(zhàn)

　　城鎮(zhèn)化其最直接的效應(yīng)是隨著城市人口的大量增加，對生活服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大需求。巨大的社會需求，必將需要大量資源和較好的發(fā)展環(huán)境作為支撐，而目前中國發(fā)展面臨的主要問題恰恰是資源和環(huán)境兩大約束。所以，要確保中國城市化進程持續(xù)健康發(fā)展，必須推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

　　3.國家糧食安全依靠推進綠色發(fā)展作為保證

　　目前我國糧食高產(chǎn)主要依靠化肥和農(nóng)藥，而化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染，不僅影響土壤的有機構(gòu)成、農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和食品安全，而且其生產(chǎn)過程本身消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳。因此，中國農(nóng)業(yè)必須降低對化石能源的依賴，推進綠色發(fā)展，走有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。

　　【對策建議】

　　1.加強綠色發(fā)展規(guī)劃

　　按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，為自然留下更多修復(fù)空間。

　　2.著力推進綠色增長

　　我國的環(huán)境問題，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理。只有加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進綠色增長，才能標本兼治地解決環(huán)境問題。

　　3.全面實施污染治理

　　完善投資項目節(jié)能審查制度，從嚴控制和堅決淘汰低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項目。大力實施“大氣污染防治”行動，強力推進“水污染防治”行動，防治地下水、重點河流和輸水沿線、沿海和重點河淀的水污染等。

　　4.全面倡導(dǎo)綠色消費

　　積極推行綠色采購制度，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型政府。

　　5.大力加強生態(tài)建設(shè)

　　統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，大力實施風沙源治理、退耕還林荒山綠化等重點工程，著力構(gòu)筑防風固沙、山區(qū)保土蓄水、防護林等生態(tài)屏障，增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)綠色發(fā)展

　　倡導(dǎo)綠色發(fā)展 提升幸福指數(shù)

　　樹立綠色發(fā)展理念 打造產(chǎn)業(yè)升級版

　　以綠色發(fā)展助推資源型城市轉(zhuǎn)型

　　[開頭示例]

　　綠色發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。堅持綠色發(fā)展取向，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，切實把綠色發(fā)展深刻融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，這是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路。走綠色發(fā)展之路，既是順應(yīng)當今世界綠色潮流發(fā)展的時代要求，也是策應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略需要。近年來，我國發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源問題日漸凸顯。應(yīng)抓住建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略機遇期，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以勇氣和實干推動綠色發(fā)展，走出轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新路。

　　[結(jié)尾示例]

　　綠色發(fā)展，關(guān)乎發(fā)展的取向，關(guān)乎發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)乎發(fā)展的水平，但目的只有一個，就是要讓人民群眾生活得更加舒心。通過低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的有機結(jié)合，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式和消費模式，實現(xiàn)人與自然的和諧相處、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共贏，以更大力度推進綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清。

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