2014安徽公務員申論熱點:人的城鎮(zhèn)化不能讓人掉隊

　　今年的政府工作報告強調，今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　與以往有關城鎮(zhèn)化的表述不同，“三個1億人”的提法目標具體明確，將“人的城鎮(zhèn)化”置于前所未有的高度，不僅是中國城鎮(zhèn)化的實施路線圖，更是改革的路線圖。

　　城鎮(zhèn)化是一個國家現(xiàn)代化進程的必由之路，關乎社會經(jīng)濟的發(fā)展布局，更關系著億萬民生。推進城鎮(zhèn)化不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、拉動內需、促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整的主要載體。

　　在過去的城鎮(zhèn)化進程中，中國所取得的成就有目共睹，但一路不斷走高的城鎮(zhèn)化率背后也暗藏隱憂。城市基礎資源緊缺、生態(tài)環(huán)境的破壞、社會保障體系滯后以及社會管理能力不足等諸多問題，都制約著我國城鎮(zhèn)化的實際水平和質量。一些地方更把城鎮(zhèn)化異化為官員刷新GDP、追求政績的工具。不合理的城市規(guī)劃，狂飆突進式的大拆大建，城鎮(zhèn)化甚至淪為地方大肆征收土地、坐享土地財政的“合理借口”。

　　不過，這一切即將成為過去時。李克強總理在所作的政府工作報告中表示，要堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。以人為本的城鎮(zhèn)化是民心所向，也是當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一次再平衡。城鎮(zhèn)化不單單是人口進城，人口聚集，而是把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)的吸納以及公共服務的提供充分統(tǒng)一起來，實現(xiàn)城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調統(tǒng)一。

　　隨著勞動力、生產(chǎn)成本等紅利漸行漸遠，中國重新站在了改革的十字路口。要趟出一條新路，就必須通過改革最大限度釋放紅利。而只有“人的城鎮(zhèn)化”才能激發(fā)中國未來數(shù)十年的增長動能，讓獨具中國特色的城鎮(zhèn)化之路越走越寬廣。

　　“三個1億人”的城鎮(zhèn)化目標彰顯了中央改革的勇氣和擔當。要實現(xiàn)這一目標，將涉及戶籍制度改革、養(yǎng)老保障體系建設以及社會管理創(chuàng)新等一系列的體制機制變革。“三個1億人”的路線圖也給政府職能轉變提出了內在要求。此前城鎮(zhèn)化進程中“有形的手”痕跡明顯，而以人為本的城鎮(zhèn)化將會是“有形之手”與“無形之手”相互配合，協(xié)同推進。可以預見，今后的城鎮(zhèn)化進程將是億萬農(nóng)民追求幸福生活的主動選擇，這同樣是實現(xiàn)“中國夢”的必然選擇。

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