2014年公務(wù)員申論熱點：改革創(chuàng)造公平則樂見

　　中央八項規(guī)定和一系列“節(jié)禮禁令”等發(fā)布以來，公務(wù)員的日子沒有以前好過了：待遇相對“縮水”、紀(jì)律愈加嚴(yán)格等因素，使得公務(wù)員的職業(yè)吸引力有所下降。人們開始猜測，新一波公務(wù)員“下海潮”是否即將到來。

　　作為社會價值體系的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員熱或公務(wù)員下海潮在一定程度上折射著社會創(chuàng)新的活躍程度。此前曾經(jīng)出現(xiàn)過的公務(wù)員下海潮，即體現(xiàn)了這一規(guī)律。上世紀(jì)80年代第一次出現(xiàn)公務(wù)員下海潮，背后推動力是市場開始沖破權(quán)力主導(dǎo)一切的社會體系，迅速展現(xiàn)了吸引力;1992年出現(xiàn)的第二次公務(wù)員下海潮更加波瀾壯闊，源于改革開放的政策導(dǎo)向得到了強有力的確認(rèn)，市場經(jīng)濟框架得到了制度性保障。

　　從政策環(huán)境看，當(dāng)下出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮的時機確已成熟。時機的形成不僅源于從嚴(yán)治吏，使公務(wù)員群體感受到了受迫性壓力，也源于各個領(lǐng)域更加全面、更加深化的改革開放造就了新的價值空間，包括公務(wù)員群體在內(nèi)的多元訴求均可借此得到新的滿足機會。這種機會，將隨著權(quán)限下放進(jìn)一步增多。

　　就目前而言，相似的歷史環(huán)境未必會形成相似的進(jìn)程。一方面，早期改革開放所形成的市場，對于資金和智力的需求遠(yuǎn)較現(xiàn)在為大，而到處可發(fā)現(xiàn)的市場機會也讓下海公務(wù)員只需付出較少的機會成本即可達(dá)到目的。另一方面，早期改革開放的特點，是具有較為迫切的經(jīng)濟訴求，對于權(quán)力與市場的嫁接效應(yīng)，缺乏完整的、系統(tǒng)性的評估，公務(wù)員下海趕上了利益易得階段。今天的改革開放，管住公權(quán)力，劃清政府與市場的邊界本就是主要攻堅方向。伴隨著相關(guān)制度趨于剛性，公務(wù)員下海的既有利益模式已未必行之有效。在現(xiàn)有條件下，很難斷言公務(wù)員下海潮即將到來。

　　還要看到，公務(wù)員作為一個群體，不管下海潮是否來臨，其流動都是正常的。而從建立更公允的社會價值體系，實現(xiàn)更均衡的資源分配角度講，應(yīng)該歡迎出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮，但須有兩個前提。其一，公務(wù)員與其他階層的待遇差距能夠確實收窄。比如，社會普遍關(guān)注的城市養(yǎng)老保險并軌。其二，下海后的公務(wù)員與其他市場主體平等競爭，而非利用以前的優(yōu)勢行政資源牟利。若非如此，那么公務(wù)員下海潮就可能失去正效應(yīng)。

　　公務(wù)員下海潮是否出現(xiàn)只是表象，更內(nèi)在的要看改革能否到位。改革到位了，各個群體自然會合理流動，社會價值及資源分配也將隨之合理起來。

　　相關(guān)推薦：

　　2014云南公務(wù)員申論熱點：狠剎私人會所歪風(fēng)

　　2014云南公務(wù)員申論熱點：構(gòu)筑大國糧食安全閥

　　2014年云南申論備考：申論備考也可按部就班