2016國家公務員考試申論全真模擬試卷

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　　注 意 事 項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　1.2014年11月16日19時許，S市L食品有限公司一個胡蘿卜包裝車間發(fā)生火災，事故造成多人傷亡，其中18人經(jīng)搶救無效死亡，另有13人受傷正在救治。

　　工人老陳知道“大事不好”時，屋頂已經(jīng)被引燃了。為了節(jié)省材料，車間房頂使用了彩鋼，兩層鋼板中間填充著大量泡沫塑料，一點就著。離起火點最近的王氏夫婦在十幾秒內就被黑煙吞噬了。鄭某離著火點稍遠，她轉身叫了丈夫孫某一聲，就慌張地從東側繞過流水線，跟著人群尋找逃生通道。

　　往常，車間有四條逃生通道，卷簾門、西側角門、車間主任辦公室與外面相連的南門、冰池的小門。

　　卷簾門被關閉;西側角門附近，一直堆到屋頂?shù)募埾湟驯稽c燃，相鄰的15號冷庫也開始發(fā)出爆炸聲，無法通行;冰池的小門位置偏僻，對于大多數(shù)工人，只剩下最后一條路。嚴某跟在兩個工友身后，他們撞開車間主任辦公室的門，沖到外面。老陳正尋找逃生路線時，車間里面斷電了。他摸黑跟著逃生的工友一塊跑了出來。何某粗略數(shù)了數(shù)，外面已有八九十個工人，他們的工作位置大多是離起火點較遠的南側和東側。140人的車間，出事前約有80%也就是100多人在車間里。

　　從火場逃出來后，李某發(fā)現(xiàn)自己的錢包落在里面，不顧同事嚴某的阻攔，轉身沖進車間找錢包�；厝フ覗|西的還有曾某。她今年18歲，是車間最小的工人。曾某離車間主任的門近，逃出來之后，她想起新手機還放在流水線邊上。那部手機，是母親在隔壁的大王鎮(zhèn)集上，花700多塊錢給她買的。逃生隊伍的末尾是鄭某，逃脫后，她發(fā)現(xiàn)丈夫孫某沒有跟在后面。一轉身，她也重回了火場。這三個人，都沒有再出現(xiàn)過。

　　趕來救援的人對火場里的氨氣一籌莫展，又怕火勢蔓延至不遠處的氨氣罐引發(fā)爆炸，只能先疏散。

　　何某算了一下，從最先起火的北側跑到冰池小門，大約有80米的距離。在一分鐘內，穿越遍布火焰、濃煙和人群的80米，幾乎是不可能完成的任務。何某想過很多如果：如果卷簾門沒關，可能就不會死這么多人;如果有人第一時間組織救援，可能能救出更多人;如果廠里有過安全提醒或培訓，他們面對可能引發(fā)的有毒氣體，會更小心一點。

　　南車間的魏某與老梅是酒友，火災發(fā)生時，他一度要沖進去救老梅，卻對毒氣望而卻步，“哪怕現(xiàn)場有幾個防毒面具，我們也敢往里沖，只有他們辦公室有，我們廠房里就不放”。

　　事實上，L公司也深知防火的重要性，并在公司墻上貼著禁止煙火的標識：“不允許帶火源進廠，逮著就罰款，甚至開除�！钡趯嶋H生產(chǎn)中，該公司卻選擇性地對安全隱患視而不見。企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患的僥幸心理，與監(jiān)管部門的“人手不夠、精力不足、監(jiān)督整改落實難”一拍即合，導致“抓效益、促生產(chǎn)，一切都得靠邊站”，最終釀成了悲劇。

　　這家“當?shù)刈畲蟆钡暮}卜加工廠矗立在“中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)基地中心”P村，號稱每種產(chǎn)品都嚴格按照ISO國際體系標準進行生產(chǎn)，但事實證明，該工廠顯然未達到應有的生產(chǎn)標準。此外，火災事故發(fā)生后，該公司還被曝光未與員工簽訂勞動合同，更未對員工進行任何消防安全培訓。

　　S市消防大隊副大隊長李某表示，北廠房是民房改建的倉庫，屬于私搭亂建的房子，并沒有列入消防部門重點監(jiān)測單位，所以消防部門監(jiān)管起來難度較大。令人唏噓的是，該鎮(zhèn)上的幾十家胡蘿卜加工企業(yè)，大多數(shù)廠房結構與L公司相似。

　　2.L公司的“胡蘿卜火災”安全事故只是近年的眾多安全事故之一。近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和唯GDP的政績觀，不少地方官員在經(jīng)濟建設中急功近利，不顧質量和安全，一味猛追GDP，不少工程安全性評估草率了事，盲目上馬。一些企業(yè)片面追求利潤，偷工減料，超強度、超速度組織生產(chǎn)，不僅造成事故不斷，還留下質量隱患。而且因責任人為安全事故付出的代價過低，不少政府官員舍得花錢搞標志性工程，卻舍不得花錢買安全;不少企業(yè)主舍得花錢搞擴大再生產(chǎn)，卻舍不得花錢保障職工健康和安全。

　　此外，救災設施和裝備的落后不足導致高樓火災中云梯夠不著，水槍打不到，滅火直升機進不來。2010年的H市特大“11·15”火災就是個典型案例。其實，接到火警10分鐘后，第一批消防隊員就趕到了現(xiàn)場，但消防員很快面臨尷尬，因為他們的水槍根本無法到達大樓的高處。作為公共安全方面“龍頭法”和“兜底法”的《突發(fā)事件應對法》只有一些原則性內容，可操作性不夠強。而且該法立足于“應急”，忽略了重大公共安全責任事故可能引起的連鎖危機、軟性危機及無形危機。此外，現(xiàn)行應急管理體系涉及的政府職能部門和相關單位又龐大復雜，由于條塊分割、各自為政、軍地有別，在處理重大公共安全事故時難以迅速形成合力，影響了事故處理效果。

　　一些地方政府官員出于對本地區(qū)經(jīng)濟利益和自身政績考慮，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動往往走過場，對違法生產(chǎn)和經(jīng)營的行為打擊不力，事故責任追究不堅決。少數(shù)重特大公共安全事故的背后，甚至有違規(guī)入股的官員心甘情愿地充當承包商和企業(yè)主的保護傘，讓工人成了個人私利的犧牲品。

　　在我國，很多學校沒有開設公共安全課程，社區(qū)的公共安全知識宣傳又大多流于形式，企業(yè)也不重視對員工的安全教育培訓。此外，我國大部分城市沒有建立社會化的應急救援隊伍，應對公共安全事故只靠政府部門孤軍奮戰(zhàn)，常常顧此失彼，造成事故擴大。

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