2010年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺模擬試卷(3)

2010年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺模擬試卷(3)在線�？�

　　滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1. 本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2. 監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3. 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

　　4. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題紙!

　　二、給定資料

　　1. 據(jù)全球最大財經(jīng)信息供應(yīng)商湯森路透集團(tuán)(Reuters)發(fā)表的報告稱，從2009年年初，截至2009年2月17日，在全球跨境并購規(guī)模同比下降35%的情況下，中國企業(yè)今年的海外收購總額同比增加40%，涉及金額達(dá)到218億美元，僅次于德國，居世界第二位。

　　中國企業(yè)的大規(guī)模海外并購案風(fēng)起云涌。先是中鋁宣布195億美元注資全球礦業(yè)巨頭力拓方案，若不是力拓最終毀約，險些成就了中國企業(yè)有史以來最大的一筆海外投資;接著是湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司收購世界第四大鐵礦石供應(yīng)商FMG17.34%的股權(quán)，成為它的第二大股東;鞍鋼入股澳洲礦企Gindalbie;中國五礦集團(tuán)以13.86億美元100%收購澳大利亞OZ公司主要資產(chǎn)的交易獲得成功;吉利收購全球第二大自動變速器制造企業(yè)澳大利亞DSI公司;中石油完成對新加坡石油公司45.51%股份收購;中石化收購Addax石油公司，總價達(dá)82.7億加元(合72.4億美元)，創(chuàng)下中企海外并購新紀(jì)錄;蘇寧電器注資控股日本老字號電器連鎖企業(yè)Laox公司，成為第一家收購日本上市公司的中國企業(yè)。

　　在“專業(yè)出身”的上汽至今仍淪陷在收購韓國雙龍爛攤子之際，“門外漢”四川騰中重工擬收購?fù)ㄓ煤否R又一次在國內(nèi)引起軒然大波。一家中國的民營企業(yè)能夠收購享譽(yù)世界的悍馬，這在金融危機(jī)發(fā)生之前似乎還很遙遠(yuǎn)。

　　2. “引進(jìn)來”和“走出去”，是我國對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可。我們不僅要積極吸引外資，也要積極引導(dǎo)和組織國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)走出去，到國外去投資辦廠，利用當(dāng)?shù)氐氖袌龊唾Y源。在努力擴(kuò)大商品出口的同時，必須下大力氣研究和部署如何走出去搞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。這是一個大戰(zhàn)略，既是對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

　　1988年，首都鋼鐵集團(tuán)公司成功地收購了美國麥斯塔工程公司，從此我國企業(yè)開始了海外并購的征程。近幾年，海外并購一直是中國企業(yè)“走出去”熱衷的一種模式。相對于緩慢的產(chǎn)品出口模式，海外并購見效快、影響大。而且，并購可以利用股權(quán)的杠桿效應(yīng)，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。數(shù)據(jù)顯示，2008年中國并購市場的交易值上漲36%，達(dá)到1670億美元。中國占據(jù)了全球并購案的6.9%，較2007年增長一倍。另外，國內(nèi)企業(yè)的海外并購值較2007年同期增長74%，達(dá)到了490億美元。

　　近年來，我國企業(yè)海外并購的案例不斷增加，但是海外并購的步伐卻并不順利。來自麥肯錫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去20年里，全球大型企業(yè)兼并案中，真正取得預(yù)期效果的比例不到50%，而中國67%的海外收購不成功。

　　3. 2008年2月1日，中國鋁業(yè)公司聯(lián)合美國鋁業(yè)公司，以140.5億美元巨資獲得全球三大礦業(yè)巨頭之一力拓礦業(yè)集團(tuán)12%的股份。2009年2月12日，中國鋁業(yè)公司與礦業(yè)巨頭力拓集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布公告稱，中鋁將向力拓注資195億美元，其中約72億美元用于認(rèn)購力拓發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，雙方已就此交易簽下戰(zhàn)略合作協(xié)議。轉(zhuǎn)股后，中鋁在力拓集團(tuán)整體持股比例將由目前的9.3%增至約18%。6月5日，力拓集團(tuán)撕毀了與中鋁此前達(dá)成的195億美元注資方案，改而通過逐漸回暖的資本市場進(jìn)行152億美元的配股融資，并與競爭對手必和必拓組建鐵礦石合資公司。為此，力拓集團(tuán)向中鋁支付了1.95億美元的違約金，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠中鋁給四大銀行的賠償金。

　　7月2日，在被力拓玩弄之后，中鋁宣布斥資約15億美元認(rèn)購力拓集團(tuán)的配股，以相對較低的價格保全自己在力拓集團(tuán)9.3%持股比例不被稀釋。目前，為應(yīng)對危機(jī)，中鋁所有員工按級別減薪15%-50%，高管收入下降很多。

　　在中鋁與力拓的整個交易過程中，政治因素起初在反對方面起決定作用，隨著資本市場回暖，經(jīng)濟(jì)因素取代了政治因素阻礙了這樁交易。而實(shí)際上，在中鋁發(fā)起注資力拓、五礦收購OZ礦業(yè)、華菱集團(tuán)收購FMG鐵礦石公司后沒多久，這幾樁并購交易案都遭受了澳大利亞政府的“延期門”。

　　澳大利亞反對黨和民族主義者認(rèn)為，“中國國有公司代表的是中國政府，其背后是中國政府的意志，澳洲公司賣給的是中國政府而不是中國公司，因?yàn)閲�企的背后資金是無限的，違反了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則”。這些聲音在很大程度上阻礙了中國企業(yè)海外收購的進(jìn)程，雖然華菱集團(tuán)收購FMG和五礦收購OZ礦業(yè)都成功了，但是都比初始方案苛刻很多。