“三支一扶”,是指大學生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。計劃的政策依據(jù)是國家人事部2006年頒布的第16號文件《關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》,其目的在于為高校畢業(yè)生向基層單位落實就業(yè)問題提供具體的指導和保障。
1.計劃落實方式:
公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式,從2006年起連續(xù)5年,每年招募2萬名左右高校畢業(yè)生,主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。
2.實施過程:
3.時限:
工作時間一般為2到3年,工作期間給予一定的生活補貼。工作期滿后,自主擇業(yè),擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。
4.就業(yè)服務及優(yōu)惠政策:
三支一扶頒獎(1)原服務單位有職位空缺或有相對應的自然減員需補充人員時,要聘用服務期滿考核合格的"三支一扶"大學生。相關事業(yè)單位公開招聘工作人員,應拿出不低于40%的比例,聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,在同等條件下要優(yōu)先聘用
“三支一扶”,是指大學生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。計劃的政策依據(jù)是國家人事部2006年頒布的第16號文件《關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》,其目的在于為高校畢業(yè)生向基層單位落實就業(yè)問題提供具體的指導和保障。
1.計劃落實方式:
公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式,從2006年起連續(xù)5年,每年招募2萬名左右高校畢業(yè)生,主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。
2.實施過程:
3.時限:
工作時間一般為2到3年,工作期間給予一定的生活補貼。工作期滿后,自主擇業(yè),擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。
4.就業(yè)服務及優(yōu)惠政策:
三支一扶頒獎(1)原服務單位有職位空缺或有相對應的自然減員需補充人員時,要聘用服務期滿考核合格的"三支一扶"大學生。相關事業(yè)單位公開招聘工作人員,應拿出不低于40%的比例,聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,在同等條件下要優(yōu)先聘用"三支一扶"大學生。
(2)對于準備自主創(chuàng)業(yè)人員,可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。
(3)服務期滿且考核合格的“三支一扶”畢業(yè)生可以享受一定的政策加分或同等條件優(yōu)先錄用。
(4)到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)服務2年以上,服務期滿后3年內報考碩士研究生初試總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取(自2010年起,不再享受加分政策)。
(5)服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生,根據(jù)本人意愿可以回到原籍或到其他地區(qū)工作,凡落實了接收單位的,接收單位所在地區(qū)應準予落戶
(6)進入國有企事業(yè)單位時,由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準,其服務期限計算為工齡,在今后晉升中高級職稱時,同等條件下優(yōu)先評定等。
國務院關于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)通知
國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
國發(fā)〔2011〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是國家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要舉措。近年來,各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,做了大量工作,取得明顯成效,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。預計“十二五”時期,高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長,促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務依然十分繁重。各地區(qū)、各有關部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,進一步加大工作力度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,完善相關政策措施,切實加強就業(yè)服務,千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的進程,積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域
(一)在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點,著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè),開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構中實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級技術戰(zhàn)略,帶動生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長,努力擴大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè),積極鼓勵發(fā)展服務外包、動漫、現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機會。積極支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要充分考慮擴大就業(yè)的需要,探索建立投資帶動就業(yè)評估機制,更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專業(yè)領域的人才規(guī)劃,引導高校根據(jù)行業(yè)人才需求,有針對性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要,認真做好相關專業(yè)人才需求預測,合理調整專業(yè)設置,推進人才培養(yǎng)模式改革,強化實踐教學和實習實訓,提高人才培養(yǎng)質量。支持相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動,使廣大高校畢業(yè)生能夠學有所用。
(二)鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結合起來,鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè),地方財政應優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到一定比例的,可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款,并享受財政貼息。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按規(guī)定給予社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的,在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面,享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
二、鼓勵引導高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)
(三)鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和加快基本公共服務發(fā)展的需要,大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域服務崗位,增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。要進一步完善相關政策,重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題,鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起,省級以上機關錄用公務員,除部分特殊職位外,均應從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市(地)級以下機關特別是縣鄉(xiāng)機關招錄公務員,應采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生報考,錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務管理的原則,統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目,做好各類項目之間的政策銜接,進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務兵役工作。
(四)鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。要結合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉移的需要,鼓勵和引導高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺并完善相關政策,對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè),服務期達到3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生,在機關工作的,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的,可提前轉正定級,轉正定級時薪級工資高定1至2級。
三、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定靈活就業(yè)
(五)落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關部門要進一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,積極引導高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(指畢業(yè)所在自然年,即1月1日至12月31日)從事個體經(jīng)營的,3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日,對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔保貸款政策促進就業(yè)的積極作用,對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款;從事微利項目的,可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。要進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”聯(lián)動工作機制。有條件的地區(qū)要加大財政投入,并積極引入風險投資資金,探索財政資金、風險投資等與大學生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式,規(guī)范發(fā)展民間融資,多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進一步完善和落實行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策,按照法律法規(guī)的規(guī)定,適當放寬市場準入條件,鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
(六)加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育,積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程,完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系,將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓模式,鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓,提高創(chuàng)業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內參加創(chuàng)業(yè)培訓的,根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓補貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需求,組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上,因地制宜建設一批大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,并給予相關政策扶持。對基地內大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓和指導服務,落實扶持政策,努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,延長企業(yè)存活期。
(七)穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè),并給予相關政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生,要按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生,各級公共就業(yè)人才服務機構按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務,做好社會保險關系接續(xù)工作。
四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓,鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
(八)支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。各地要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況,鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習單位,為有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。積極引導有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地。要進一步完善就業(yè)見習管理辦法,明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項,進一步規(guī)范見習活動。認真落實見習期間基本生活補助政策,基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平,合理確定和及時調整基本生活補助標準。見習單位應加強見習場所的安全管理,并為參加見習的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用,不計入社會保險繳費基數(shù),但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的,可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。
(九)支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。各地要積極組織有培訓需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定,幫助其提高就業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內參加職業(yè)技能培訓的,根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書)或就業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,在6個月之內開展崗前培訓的,按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
(十)鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校、科研機構和企業(yè),結合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步的需要開展研究,并按照公開、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔的項目實施過程中,聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中,聘用高校畢業(yè)生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。聘用期滿,根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費年限合并計算。
五、大力加強就業(yè)指導、就業(yè)服務和就業(yè)援助
(十一)加強就業(yè)指導和就業(yè)服務。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,將就業(yè)指導課程納入教學計劃,建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系,幫助大學生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點,創(chuàng)新就業(yè)服務模式,完善服務措施,采取組織企業(yè)進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡招聘等活動,為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務。各地公共就業(yè)人才服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構及其他就業(yè)服務機構要加強合作,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺,提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業(yè)服務。要大力推動互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務的健康發(fā)展,加強信息監(jiān)督管理,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。要加強人力資源市場需求預測,完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度,引導高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?茖W合理設置專業(yè)。鼓勵各類職業(yè)中介機構為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務,對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務并符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵企業(yè)與高校合作,為大學生提供有針對性的指導和服務,幫助大學生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。全面落實為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務政策。支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動。
(十二)開展就業(yè)失業(yè)登記。各級公共就業(yè)人才服務機構要按照就業(yè)促進法的規(guī)定,為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記,并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務。要進一步完善就業(yè)登記辦法,建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制,維護勞動者就業(yè)權益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記,并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理,落實相關就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作,進一步完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度,做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務接續(xù)。
(十三)強化就業(yè)援助。各級公共就業(yè)人才服務機構要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當?shù)鼐蜆I(yè)援助體系,建立專門臺賬,實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶,并向用人單位重點推薦,或通過公益性崗位安置就業(yè)。對符合條件的人員按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各高?筛鶕(jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況,給予適當?shù)那舐氀a貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,提供有針對性的就業(yè)服務和就業(yè)指導,鼓勵有條件的地區(qū)制定實施專門的就業(yè)扶持政策。
(十四)保障就業(yè)權益。各城市應取消高校畢業(yè)生落戶限制,允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。各地要按照就業(yè)促進法、勞動合同法、公務員法等的要求,進一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革,簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的,其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度,切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理,大力開展人力資源市場清理整頓工作,嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關規(guī)定,保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權益。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關規(guī)定,防止各類就業(yè)歧視,維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權利! 「鞯貐^(qū)、各有關部門要按照本通知精神,進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導,強化目標責任,把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內容,切實抓好貫徹落實。要加大對就業(yè)政策措施和先進典型的宣傳力度,引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念,營造良好的就業(yè)環(huán)境。 國務院 二○一一年五月三十一日 組織招募 從2006年開始連續(xù)5年,每年通過公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式,招募2000名高校畢業(yè)生,主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等工作。服務期限為2年。招募計劃側重于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
(一)組織領導
三支一扶宣誓儀式省人事廳聯(lián)合教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、團省委成立某省“三支一扶”工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室,負責這項工作的總體規(guī)劃、協(xié)調和指導工作。有招募計劃的市、縣(市、區(qū))也要成立相應的“三支一扶”工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室(以下簡稱“三支一扶”辦公室),負責落實本地區(qū)基層服務崗位、組織招募、考核和指導檢查服務單位的日常管理服務工作。請將名單和聯(lián)系方式于6月16日前報省“三支一扶”辦公室! ∈ 叭б环觥惫ぷ黝I導小組各成員單位,應根據(jù)本部門的工作職能,主動參與,密切合作。組織人事部門負責編制招募計劃,協(xié)調計劃組織實施及落實等工作;財政部門負責有關經(jīng)費的保障和監(jiān)督管理;教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、共青團等部門負責本系統(tǒng)相關的政策落實,并做好業(yè)務指導、培訓和跟蹤服務等工作。
(二)招募對象和條件
招募對象是省內普通高校和本省生源外省普通高校應屆畢業(yè)生,不含定向、委培生和已落實就業(yè)單位的畢業(yè)生。其基本條件是:
(1)政治素質好,熱愛社會主義祖國,擁護黨的基本路線和方針政策;
(2)大學?埔陨蠈W歷,具有工作崗位所需要的專業(yè)知識;
(3)具有敬業(yè)奉獻精神,遵紀守法,作風正派;
(4)身體健康。
(三)招募原則和程序
招募工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,在專業(yè)上以農(nóng)村基層急需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)學、教育、經(jīng)濟類為重點,同時優(yōu)先招募家庭經(jīng)濟困難的畢業(yè)生,優(yōu)先安排高學歷畢業(yè)生,優(yōu)先安排已考取研究生的畢業(yè)生,優(yōu)先安排回生源地的畢業(yè)生。招募工作按以下程序進行:
1、制定計劃
每年4月20日前,各市“三支一扶”辦公室要收集、匯總當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等基層崗位需求信息,并上報省“三支一扶”辦公室,辦公室根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和有關要求,綜合確定各市招募崗位和數(shù)量,提交領導小組研究,形成全省年度“三支一扶”招募計劃,于每年5月份面向社會發(fā)布。
2、組織招募
各級工作協(xié)調管理辦公室和各高校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳有關政策,積極動員高校畢業(yè)生踴躍報名。報名由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一組織,采取網(wǎng)上報名方式進行,6月上旬完成。各市“三支一扶”辦公室按照招募要求,對報名學生資格條件進行審核,通過考核或考試方式確定服務人員初選名單,于6月中旬報送省“三支一扶”辦公室審定。
3、確定人選
6月下旬,省“三支一扶”辦公室對各市確定的人選審核后,統(tǒng)一指定時間和醫(yī)院,對入選學生進行體檢。經(jīng)審核、體檢合格的大學生,由省“三支一扶”辦公室組織其填寫《XX省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》,同時與服務單位簽署《XX省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃協(xié)議書》。6月底前,將確定的“三支一扶”大學生名單上報全國“三支一扶”辦公室備案。
4、培訓上崗
三支一扶進農(nóng)戶“三支一扶”大學生上崗前,要集中進行培訓。培訓主要內容為黨和國家關于基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面的方針政策,本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀,擬服務單位和崗位的基本情況等,同時也應對服務地的生活、民情、風俗等予以介紹,幫助他們更快地適應工作和生活環(huán)境。
培訓工作按照省“三支一扶”辦公室的統(tǒng)一部署,由省教育廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、扶貧辦等部門按不同服務項目人員分別組織。培訓時間一般為5天。
被招募高校畢業(yè)生由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一出具招募通知。畢業(yè)生接到招募通知后按規(guī)定的時間和地點直接到服務縣的政府人事部門報到。超過規(guī)定時間不報到者,取消招募。
高校畢業(yè)生從事“三支一扶”工作的,可列入學校當年就業(yè)率統(tǒng)計。
服務管理
堅持“誰用人、誰受益、誰負責”和培養(yǎng)與使用并重的原則,由服務單位和服務縣“三支一扶”辦公室具體管理,省和市“三支一扶”辦公室負責指導和協(xié)調。
(一)日常管理
領導視察住宿條件縣級“三支一扶”辦公室要負責生活補貼、交通補貼的發(fā)放,交納保險費用,指導、協(xié)調服務單位落實“三支一扶”大學生的服務崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障,幫助解決其遇到的困難和問題,并對服務單位的日常管理和服務工作進行監(jiān)督和檢查; 服務單位要負責為“三支一扶”大學生安排工作崗位,提供必要的生活條件,承擔起日常管理和服務工作,并根據(jù)工作需要提供培訓機會; 縣(市、區(qū))團委要在每個接收“三支一扶”大學生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1名符合條件的大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記,并負責協(xié)調落實相關任職手續(xù)!叭б环觥贝髮W生應遵紀守法,服從安排,虛心學習,聯(lián)系群眾,自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度,充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。
(二)戶檔管理
服務期間,“三支一扶”大學生戶口保留在原學校管理,也可根據(jù)本人意愿將戶口轉至入學前戶籍所在地,公安機關應按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案統(tǒng)一轉至服務單位所在縣政府人事部門,黨團組織關系轉至服務單位。對服務期間積極要求入黨的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織按規(guī)定程序辦理。
(三)考核管理
縣“三支一扶”辦公室負責“三支一扶”大學生年度考核和服務期滿考核工作;服務單位負責平時考核。其中對兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的大學生考核工作由縣(市、區(qū))團委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行?己酥饕獌热菔恰叭б环觥贝髮W生的日常工作表現(xiàn)、服務業(yè)績等。年度考核、服務期滿考核材料存入本人檔案,并將考核結果報省、市“三支一扶”辦公室備案。服務期滿考核合格的,經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核,頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務證書》,作為享受相關就業(yè)政策的依據(jù)! 叭б环觥贝髮W生應按規(guī)定完成服務工作,服務期間由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務的,須經(jīng)省“三支一扶”辦公室批準,并履行有關手續(xù)。
經(jīng)費保障
(一)生活、交通補貼
“三支一扶”大學生服務期間享受一定的生活和交通補貼,補貼標準為每人每月1300元。各縣(市、區(qū))“三支一扶”辦公室為畢業(yè)生按省“三支一扶”辦公室指定的農(nóng)業(yè)銀行辦理銀行卡并負責按月發(fā)放。
(二)保險
服務縣“三支一扶”辦公室按照省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一要求,為“三支一扶”大學生辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。
(三)體檢費用
“三支一扶”大學生體檢費用標準為300元/人。
(四)經(jīng)費來源
“三支一扶”計劃所需各項經(jīng)費,由財政安排專項經(jīng)費予以解決。其中,到30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣服務的生活、交通補貼和保險費用,由省、市、縣(市、區(qū))財政按5:3:2的比例負擔;到其他縣(市、區(qū))服務的生活、交通補貼和保險費用,由所在市、縣(市、區(qū))財政負擔,省財政將通過不斷加大轉移支付力度對財政困難縣予以支持。“三支一扶”大學生的體檢和培訓費用由省財政承擔,工作經(jīng)費由各級財政承擔。
相關政策及就業(yè)推薦
“三支一扶”大學生服務期滿后,進入市場自主擇業(yè)。各地及有關部門要高度重視和做好服務期滿的“三支一扶”大學生就業(yè)工作,采取多種形式,開辟多種渠道,積極為其就業(yè)創(chuàng)造條件! (一)各級人事、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門,要采取有效措施,充分挖掘就業(yè)崗位,制定鼓勵政策,積極吸納服務期滿的“三支一扶”大學生進入本系統(tǒng)工作。各級人事部門要為“三支一扶”大學生建立專門的人才庫,廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息,動員各類用人單位接收“三支一扶”大學生,有針對性地提供就業(yè)指導和推薦,幫助其落實就業(yè)單位。服務單位補充人員時,應優(yōu)先接收服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生?h、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位補充人員時,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生醫(yī)療機構和農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構在補充專業(yè)技術人員時,要安排一定比例的職位專門招聘這部分大學生。 (二)服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考公務員、碩士研究生、事業(yè)單位工作人員和自主創(chuàng)業(yè)的,享受省委、省政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》(魯辦發(fā)[2006]14號)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策! (三)服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生,根據(jù)本人意愿可以回到原籍或到其他地區(qū)就業(yè),凡落實了接收單位的,畢業(yè)生就業(yè)主管部門負責為其辦理相關手續(xù),就業(yè)后不再實行見習期。凡進入國有企事業(yè)單位的,由接收單位按照所任職務或崗位比照同等條件人員確定其工資福利待遇,其服務年限計算為工齡,在今后評定晉升專業(yè)技術職務時,同等條件下優(yōu)先考慮。
工作要求
(一)加強領導,精心組織
各級人事部門在“三支一扶”計劃領導和工作機構中要發(fā)揮牽頭作用,及時向黨委、政府匯報,爭取領導支持。要加強調研與指導,制定好各項管理制度和規(guī)定,創(chuàng)造性地開展工作,同時要及時了解計劃實施中的問題和建議,及時反映溝通!叭б环觥惫ぷ黝I導小組各成員單位,應密切配合,形成合力,精心組織,抓好落實,扎實推進這項工作。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍
三支一扶各級“三支一扶”工作機構要充分利用各種媒體對“三支一扶”計劃的重大意義和積極作用進行廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,讓更多的人了解、更多的單位支持、更多的大學生向往農(nóng)村基層,真正唱響“到農(nóng)村去,到基層去,到祖國最需要的地方去”的主旋律。同時,充分利用高校思想政治工作和組織宣傳優(yōu)勢,加強對大學生的愛國主義教育、理想信念教育以及就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀和艱苦奮斗理念的教育,號召廣大同學積極參加“三支一扶”工作,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻青春和才智。
(三)堅持標準,嚴肅紀律
各市、縣(市、區(qū))“三支一扶”工作機構要根據(jù)服務單位的實際需求情況確定服務崗位,并按崗位條件和工作程序招募人員。招募工作要嚴肅工作紀律,切實選拔品學兼優(yōu)、專業(yè)對口,具有較強奉獻精神的大學生參加這項計劃。
"三支一扶"大學生。(2)對于準備自主創(chuàng)業(yè)人員,可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。
(3)服務期滿且考核合格的“三支一扶”畢業(yè)生可以享受一定的政策加分或同等條件優(yōu)先錄用。
(4)到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)服務2年以上,服務期滿后3年內報考碩士研究生初試總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取(自2010年起,不再享受加分政策)。
(5)服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生,根據(jù)本人意愿可以回到原籍或到其他地區(qū)工作,凡落實了接收單位的,接收單位所在地區(qū)應準予落戶
(6)進入國有企事業(yè)單位時,由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準,其服務期限計算為工齡,在今后晉升中高級職稱時,同等條件下優(yōu)先評定等。
國務院關于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)通知
國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
國發(fā)〔2011〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是國家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要舉措。近年來,各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,做了大量工作,取得明顯成效,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。預計“十二五”時期,高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長,促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務依然十分繁重。各地區(qū)、各有關部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,進一步加大工作力度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,完善相關政策措施,切實加強就業(yè)服務,千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的進程,積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域
(一)在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點,著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè),開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構中實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級技術戰(zhàn)略,帶動生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長,努力擴大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè),積極鼓勵發(fā)展服務外包、動漫、現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機會。積極支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要充分考慮擴大就業(yè)的需要,探索建立投資帶動就業(yè)評估機制,更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專業(yè)領域的人才規(guī)劃,引導高校根據(jù)行業(yè)人才需求,有針對性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要,認真做好相關專業(yè)人才需求預測,合理調整專業(yè)設置,推進人才培養(yǎng)模式改革,強化實踐教學和實習實訓,提高人才培養(yǎng)質量。支持相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動,使廣大高校畢業(yè)生能夠學有所用。
(二)鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結合起來,鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè),地方財政應優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到一定比例的,可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款,并享受財政貼息。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按規(guī)定給予社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的,在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面,享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
二、鼓勵引導高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)
(三)鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和加快基本公共服務發(fā)展的需要,大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域服務崗位,增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。要進一步完善相關政策,重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題,鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起,省級以上機關錄用公務員,除部分特殊職位外,均應從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市(地)級以下機關特別是縣鄉(xiāng)機關招錄公務員,應采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生報考,錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務管理的原則,統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目,做好各類項目之間的政策銜接,進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務兵役工作。
(四)鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。要結合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉移的需要,鼓勵和引導高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺并完善相關政策,對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè),服務期達到3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生,在機關工作的,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的,可提前轉正定級,轉正定級時薪級工資高定1至2級。
三、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定靈活就業(yè)
(五)落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關部門要進一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,積極引導高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(指畢業(yè)所在自然年,即1月1日至12月31日)從事個體經(jīng)營的,3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日,對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔保貸款政策促進就業(yè)的積極作用,對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款;從事微利項目的,可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。要進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”聯(lián)動工作機制。有條件的地區(qū)要加大財政投入,并積極引入風險投資資金,探索財政資金、風險投資等與大學生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式,規(guī)范發(fā)展民間融資,多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進一步完善和落實行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策,按照法律法規(guī)的規(guī)定,適當放寬市場準入條件,鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
(六)加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育,積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程,完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系,將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓模式,鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓,提高創(chuàng)業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內參加創(chuàng)業(yè)培訓的,根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓補貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需求,組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上,因地制宜建設一批大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,并給予相關政策扶持。對基地內大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓和指導服務,落實扶持政策,努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,延長企業(yè)存活期。
(七)穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè),并給予相關政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生,要按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生,各級公共就業(yè)人才服務機構按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務,做好社會保險關系接續(xù)工作。
四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓,鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
(八)支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。各地要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況,鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習單位,為有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。積極引導有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地。要進一步完善就業(yè)見習管理辦法,明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項,進一步規(guī)范見習活動。認真落實見習期間基本生活補助政策,基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平,合理確定和及時調整基本生活補助標準。見習單位應加強見習場所的安全管理,并為參加見習的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用,不計入社會保險繳費基數(shù),但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的,可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。
(九)支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。各地要積極組織有培訓需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定,幫助其提高就業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內參加職業(yè)技能培訓的,根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書)或就業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,在6個月之內開展崗前培訓的,按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
(十)鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校、科研機構和企業(yè),結合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步的需要開展研究,并按照公開、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔的項目實施過程中,聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中,聘用高校畢業(yè)生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。聘用期滿,根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費年限合并計算。
五、大力加強就業(yè)指導、就業(yè)服務和就業(yè)援助
(十一)加強就業(yè)指導和就業(yè)服務。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,將就業(yè)指導課程納入教學計劃,建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系,幫助大學生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點,創(chuàng)新就業(yè)服務模式,完善服務措施,采取組織企業(yè)進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡招聘等活動,為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務。各地公共就業(yè)人才服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構及其他就業(yè)服務機構要加強合作,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺,提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業(yè)服務。要大力推動互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務的健康發(fā)展,加強信息監(jiān)督管理,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。要加強人力資源市場需求預測,完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度,引導高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?茖W合理設置專業(yè)。鼓勵各類職業(yè)中介機構為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務,對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務并符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵企業(yè)與高校合作,為大學生提供有針對性的指導和服務,幫助大學生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。全面落實為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務政策。支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動。
(十二)開展就業(yè)失業(yè)登記。各級公共就業(yè)人才服務機構要按照就業(yè)促進法的規(guī)定,為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記,并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務。要進一步完善就業(yè)登記辦法,建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制,維護勞動者就業(yè)權益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記,并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理,落實相關就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作,進一步完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度,做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務接續(xù)。
(十三)強化就業(yè)援助。各級公共就業(yè)人才服務機構要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當?shù)鼐蜆I(yè)援助體系,建立專門臺賬,實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶,并向用人單位重點推薦,或通過公益性崗位安置就業(yè)。對符合條件的人員按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各高?筛鶕(jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況,給予適當?shù)那舐氀a貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,提供有針對性的就業(yè)服務和就業(yè)指導,鼓勵有條件的地區(qū)制定實施專門的就業(yè)扶持政策。
(十四)保障就業(yè)權益。各城市應取消高校畢業(yè)生落戶限制,允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。各地要按照就業(yè)促進法、勞動合同法、公務員法等的要求,進一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革,簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的,其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度,切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理,大力開展人力資源市場清理整頓工作,嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關規(guī)定,保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權益。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關規(guī)定,防止各類就業(yè)歧視,維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權利! 「鞯貐^(qū)、各有關部門要按照本通知精神,進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導,強化目標責任,把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內容,切實抓好貫徹落實。要加大對就業(yè)政策措施和先進典型的宣傳力度,引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念,營造良好的就業(yè)環(huán)境! 鴦赵骸 《鹨灰荒晡逶氯蝗铡 〗M織招募 從2006年開始連續(xù)5年,每年通過公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式,招募2000名高校畢業(yè)生,主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等工作。服務期限為2年。招募計劃側重于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
(一)組織領導
三支一扶宣誓儀式省人事廳聯(lián)合教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、團省委成立某省“三支一扶”工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室,負責這項工作的總體規(guī)劃、協(xié)調和指導工作。有招募計劃的市、縣(市、區(qū))也要成立相應的“三支一扶”工作領導小組和工作協(xié)調管理辦公室(以下簡稱“三支一扶”辦公室),負責落實本地區(qū)基層服務崗位、組織招募、考核和指導檢查服務單位的日常管理服務工作。請將名單和聯(lián)系方式于6月16日前報省“三支一扶”辦公室! ∈ 叭б环觥惫ぷ黝I導小組各成員單位,應根據(jù)本部門的工作職能,主動參與,密切合作。組織人事部門負責編制招募計劃,協(xié)調計劃組織實施及落實等工作;財政部門負責有關經(jīng)費的保障和監(jiān)督管理;教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、共青團等部門負責本系統(tǒng)相關的政策落實,并做好業(yè)務指導、培訓和跟蹤服務等工作。
(二)招募對象和條件
招募對象是省內普通高校和本省生源外省普通高校應屆畢業(yè)生,不含定向、委培生和已落實就業(yè)單位的畢業(yè)生。其基本條件是:
(1)政治素質好,熱愛社會主義祖國,擁護黨的基本路線和方針政策;
(2)大學專科以上學歷,具有工作崗位所需要的專業(yè)知識;
(3)具有敬業(yè)奉獻精神,遵紀守法,作風正派;
(4)身體健康。
(三)招募原則和程序
招募工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,在專業(yè)上以農(nóng)村基層急需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)學、教育、經(jīng)濟類為重點,同時優(yōu)先招募家庭經(jīng)濟困難的畢業(yè)生,優(yōu)先安排高學歷畢業(yè)生,優(yōu)先安排已考取研究生的畢業(yè)生,優(yōu)先安排回生源地的畢業(yè)生。招募工作按以下程序進行:
1、制定計劃
每年4月20日前,各市“三支一扶”辦公室要收集、匯總當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等基層崗位需求信息,并上報省“三支一扶”辦公室,辦公室根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和有關要求,綜合確定各市招募崗位和數(shù)量,提交領導小組研究,形成全省年度“三支一扶”招募計劃,于每年5月份面向社會發(fā)布。
2、組織招募
各級工作協(xié)調管理辦公室和各高校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳有關政策,積極動員高校畢業(yè)生踴躍報名。報名由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一組織,采取網(wǎng)上報名方式進行,6月上旬完成。各市“三支一扶”辦公室按照招募要求,對報名學生資格條件進行審核,通過考核或考試方式確定服務人員初選名單,于6月中旬報送省“三支一扶”辦公室審定。
3、確定人選
6月下旬,省“三支一扶”辦公室對各市確定的人選審核后,統(tǒng)一指定時間和醫(yī)院,對入選學生進行體檢。經(jīng)審核、體檢合格的大學生,由省“三支一扶”辦公室組織其填寫《XX省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》,同時與服務單位簽署《XX省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃協(xié)議書》。6月底前,將確定的“三支一扶”大學生名單上報全國“三支一扶”辦公室備案。
4、培訓上崗
三支一扶進農(nóng)戶“三支一扶”大學生上崗前,要集中進行培訓。培訓主要內容為黨和國家關于基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面的方針政策,本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀,擬服務單位和崗位的基本情況等,同時也應對服務地的生活、民情、風俗等予以介紹,幫助他們更快地適應工作和生活環(huán)境。
培訓工作按照省“三支一扶”辦公室的統(tǒng)一部署,由省教育廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、扶貧辦等部門按不同服務項目人員分別組織。培訓時間一般為5天。
被招募高校畢業(yè)生由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一出具招募通知。畢業(yè)生接到招募通知后按規(guī)定的時間和地點直接到服務縣的政府人事部門報到。超過規(guī)定時間不報到者,取消招募。
高校畢業(yè)生從事“三支一扶”工作的,可列入學校當年就業(yè)率統(tǒng)計。
服務管理
堅持“誰用人、誰受益、誰負責”和培養(yǎng)與使用并重的原則,由服務單位和服務縣“三支一扶”辦公室具體管理,省和市“三支一扶”辦公室負責指導和協(xié)調。
(一)日常管理
領導視察住宿條件縣級“三支一扶”辦公室要負責生活補貼、交通補貼的發(fā)放,交納保險費用,指導、協(xié)調服務單位落實“三支一扶”大學生的服務崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障,幫助解決其遇到的困難和問題,并對服務單位的日常管理和服務工作進行監(jiān)督和檢查; 服務單位要負責為“三支一扶”大學生安排工作崗位,提供必要的生活條件,承擔起日常管理和服務工作,并根據(jù)工作需要提供培訓機會; 縣(市、區(qū))團委要在每個接收“三支一扶”大學生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1名符合條件的大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記,并負責協(xié)調落實相關任職手續(xù)!叭б环觥贝髮W生應遵紀守法,服從安排,虛心學習,聯(lián)系群眾,自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度,充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。
(二)戶檔管理
服務期間,“三支一扶”大學生戶口保留在原學校管理,也可根據(jù)本人意愿將戶口轉至入學前戶籍所在地,公安機關應按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案統(tǒng)一轉至服務單位所在縣政府人事部門,黨團組織關系轉至服務單位。對服務期間積極要求入黨的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織按規(guī)定程序辦理。
(三)考核管理
縣“三支一扶”辦公室負責“三支一扶”大學生年度考核和服務期滿考核工作;服務單位負責平時考核。其中對兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的大學生考核工作由縣(市、區(qū))團委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行?己酥饕獌热菔恰叭б环觥贝髮W生的日常工作表現(xiàn)、服務業(yè)績等。年度考核、服務期滿考核材料存入本人檔案,并將考核結果報省、市“三支一扶”辦公室備案。服務期滿考核合格的,經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核,頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務證書》,作為享受相關就業(yè)政策的依據(jù)。 “三支一扶”大學生應按規(guī)定完成服務工作,服務期間由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務的,須經(jīng)省“三支一扶”辦公室批準,并履行有關手續(xù)。
編輯本段經(jīng)費保障
(一)生活、交通補貼
“三支一扶”大學生服務期間享受一定的生活和交通補貼,補貼標準為每人每月1300元。各縣(市、區(qū))“三支一扶”辦公室為畢業(yè)生按省“三支一扶”辦公室指定的農(nóng)業(yè)銀行辦理銀行卡并負責按月發(fā)放。
(二)保險
服務縣“三支一扶”辦公室按照省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一要求,為“三支一扶”大學生辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。
(三)體檢費用
“三支一扶”大學生體檢費用標準為300元/人。
(四)經(jīng)費來源
“三支一扶”計劃所需各項經(jīng)費,由財政安排專項經(jīng)費予以解決。其中,到30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣服務的生活、交通補貼和保險費用,由省、市、縣(市、區(qū))財政按5:3:2的比例負擔;到其他縣(市、區(qū))服務的生活、交通補貼和保險費用,由所在市、縣(市、區(qū))財政負擔,省財政將通過不斷加大轉移支付力度對財政困難縣予以支持!叭б环觥贝髮W生的體檢和培訓費用由省財政承擔,工作經(jīng)費由各級財政承擔。
編輯本段相關政策及就業(yè)推薦
“三支一扶”大學生服務期滿后,進入市場自主擇業(yè)。各地及有關部門要高度重視和做好服務期滿的“三支一扶”大學生就業(yè)工作,采取多種形式,開辟多種渠道,積極為其就業(yè)創(chuàng)造條件! (一)各級人事、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門,要采取有效措施,充分挖掘就業(yè)崗位,制定鼓勵政策,積極吸納服務期滿的“三支一扶”大學生進入本系統(tǒng)工作。各級人事部門要為“三支一扶”大學生建立專門的人才庫,廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息,動員各類用人單位接收“三支一扶”大學生,有針對性地提供就業(yè)指導和推薦,幫助其落實就業(yè)單位。服務單位補充人員時,應優(yōu)先接收服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生?h、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位補充人員時,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生醫(yī)療機構和農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構在補充專業(yè)技術人員時,要安排一定比例的職位專門招聘這部分大學生! (二)服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考公務員、碩士研究生、事業(yè)單位工作人員和自主創(chuàng)業(yè)的,享受省委、省政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》(魯辦發(fā)[2006]14號)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策! (三)服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生,根據(jù)本人意愿可以回到原籍或到其他地區(qū)就業(yè),凡落實了接收單位的,畢業(yè)生就業(yè)主管部門負責為其辦理相關手續(xù),就業(yè)后不再實行見習期。凡進入國有企事業(yè)單位的,由接收單位按照所任職務或崗位比照同等條件人員確定其工資福利待遇,其服務年限計算為工齡,在今后評定晉升專業(yè)技術職務時,同等條件下優(yōu)先考慮。
編輯本段工作要求
(一)加強領導,精心組織
各級人事部門在“三支一扶”計劃領導和工作機構中要發(fā)揮牽頭作用,及時向黨委、政府匯報,爭取領導支持。要加強調研與指導,制定好各項管理制度和規(guī)定,創(chuàng)造性地開展工作,同時要及時了解計劃實施中的問題和建議,及時反映溝通!叭б环觥惫ぷ黝I導小組各成員單位,應密切配合,形成合力,精心組織,抓好落實,扎實推進這項工作。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍
三支一扶各級“三支一扶”工作機構要充分利用各種媒體對“三支一扶”計劃的重大意義和積極作用進行廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,讓更多的人了解、更多的單位支持、更多的大學生向往農(nóng)村基層,真正唱響“到農(nóng)村去,到基層去,到祖國最需要的地方去”的主旋律。同時,充分利用高校思想政治工作和組織宣傳優(yōu)勢,加強對大學生的愛國主義教育、理想信念教育以及就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀和艱苦奮斗理念的教育,號召廣大同學積極參加“三支一扶”工作,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻青春和才智。
(三)堅持標準,嚴肅紀律
各市、縣(市、區(qū))“三支一扶”工作機構要根據(jù)服務單位的實際需求情況確定服務崗位,并按崗位條件和工作程序招募人員。招募工作要嚴肅工作紀律,切實選拔品學兼優(yōu)、專業(yè)對口,具有較強奉獻精神的大學生參加這項計劃。